昨日,《经济日报》一版头条位置报道天津开发区多年来坚持把创新作为发展灵魂,筑巢引凤,建起一座国际水准的现代化工业区。转载如下:
在商务部7月6日公布的《关于国家级经济技术开发区2005年投资环境综合评价情况的通报》中,天津经济技术开发区拔得头筹,实现了“九连冠”。
20年前,在天津经济技术开发区这片33平方公里土地上,土体中的平均含盐量为4.73%,最高甚至达到7%,是一般植物承受土壤盐度极限的10倍以上。如今,一座国际水准的外向型现代化工业新城区拔地而起。
让每寸土地发挥最大效益
为从源头上保证土地的利用效率,开发区对土地使用设置了适当的准入条件,并将产业结构调整和土地使用调整相结合,逐步淘汰占地多、用地少、效益差的项目,把土地供应给用地集约化程度高、效益好的项目,促进工业产业结构的优化。
与此同时,天津开发区还在土地利用上进行了大胆的尝试。
试行了土地二次开发制度。起步时期,天津开发区引进项目以中小企业为主,由于各种原因有不少已经关闭,土地基本抵押在银行。但这些都是优质的工业用地,开发区注意从清理产权入手,重新拿回土地供给新的项目。同时,在拆除了一些不利于土地资源集约化利用的建筑之后,土地管理部门进行土地整理储备,统一组织竞标拍卖,用于建设符合整体规划、能代表开发区特色的商业建筑。
提出了“1—2—3”土地开发区模式。即土地开发每投入1元,就要吸引2美元的工业项目投资,创造3美元的工业产值,这在1991年就得以实现。随后,开发区又推出了“无地招商”的理念,积极鼓励已投产的外资企业增资扩股,在土地存量不变的情况下,达到了增加吸引外资数量、提高土地集约利用强度的目的。
打造产业结构共生网络
天津开发区坚持把环境保护工作纳入区域发展规划,每年投入环境建设的资金都超过当年GDP的2%。
在招商引资的过程中,管委会着重引进技术先进、耗能低、污染少的项目,逐步形成了电子、机械、生物制药等支柱产业集群。随后,开发区又将新能源项目、环境保护项目和支柱产业补链项目作为招商重点,用产业结构上的共生打造了更高层次的“循环经济”。例如,在汽车制造行业,一方面形成了以汽车配件和整车装配为特征的完整的产业链,整合了区域物流体系。另一方面,丰通等资源再生利用公司又解决了汽车生产过程中产生的废物的资源化问题,形成“资源—产品—废物—再生资源”的循环。
另外,天津开发区注重用市场化运作的原则推进循环经济的发展。开发区管委会与日本环境技术国际研究和转让中心签署了合作备忘录,其中一个项目就是开发区委托日方对区内的环境保护进行调研,构建环保、安全、防灾等一体化管理系统,尝试区域环境管理新模式。位于南开大学泰达学院内的泰达循环经济促进中心和新近成立的泰达节能技术咨询公司,也都是在技术支持体系建设中的有益尝试,将为区内企业提供环境保护方面的服务。
走好引进和培育并举之路
科技创新的主体是企业,开发区要在构建自主创新环境上发挥引导和服务功能。天津开发区颁布了《关于促进高新技术产业发展的规定》,加大对有自主知识产权产品及项目的扶持力度。设立了“泰达科技发展金”和“泰达科技风险金”,每年从可支配财政收入中拿出一定比例的金额,为高新技术产业提供直接的资金支持。同时,开发区还出台了《关于鼓励高级人才入区的规定》,保证引才政策的完整、全面和领先。
截至2005年年底,天津开发区内共有国家级和省级工程技术中心23家,企业技术中心11家,外商投资研发中心37家,经认定的高新技术企业212家。共吸引院士20名,高级人才388名;建立博士后工作站43个,在站博士后70名,在国家级开发区中居第一位。
筑巢才能引凤,一批在不同领域具有国内领先、世界一流水平的技术研发中心和高新技术企业纷至沓来,顶尖人才落户于此,区域科技创新能力显著增强。
天津开发区管委会主任李勇说,天津开发区多年来坚持了以创新作为区域永葆生机活力的灵魂,坚持了打造强大的科技支撑体系。今后,开发区要更加紧密地融入整个城区的整体发展,有效带动和服务周边地区,特别是要为天津滨海新区的开发开放做出更大贡献,这是开发区责无旁贷的历史使命。
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