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“中国污染最严重的省份”山西，正在酝酿一次前所未有的环保行动，孝义市被率先推到了风口浪尖上
根据9月4日国家环保总局公布的“2005年全国城市环境综合整治定量考核结果”，在空气质量劣于国家三级标准的43个城市中，山西就占了16个(包括孝义)。
在今年四月进行的一次重点产焦区域环境质量监测中，省环保局发现，孝义市环境空气中的Bap(苯并芘，一种强致癌物)超标9.9倍。2005年6月至2006年8月的空气质量例行监测还表明：孝义市二氧化硫(SO2)的年平均浓度超标5.7倍。
张旭光的嘴上起了一个大泡。几天前，在向山西省环保局局长汇报工作之后，一股心火就涌上来，郁积不散，在他嘴边形成一个圆形溃疡。“最近这几天很着急。真是着急。”省环保局的强硬态度，让作为孝义市市长的他相信，问题正变得越来越棘手。
因焦化行业管理失控，孝义已成为山西省环保不力的负面样本。8月底，孝义市政府接到省环保局发来的通知——这实际上是一份罚单——暂停该市建设项目的环境保护审批工作。在此之前，根据山西省主管副省长牛仁亮的批示，省环保局还派出“孝义市焦化行业调查组”，入驻孝义十余天。
“那里的经济发展从来不考虑环境和资源的承载量。”山西省人大环保办主任郭忠烈说。他每年都要带团进行“三晋环保世纪行”，对孝义乃至整个山西的污染状况非常清楚：“孝义是山西的一个缩影，山西是中国的一个缩影。”
“中国污染最严重的省份”山西，正在酝酿一次前所未有的环保行动，孝义市被率先推到了风口浪尖上。“选择孝义比较合适，这里违法太严重了，另外它经济强，能承受得了。闹它这里，可以震慑全省。”山西省环保局党组副书记、正厅级巡视员杜培仁说。由点到面，眼下，一场环保风暴马上就要在全省范围内展开。不过，它所面临的困难可能比它能解决的还要多。
午宴上的交锋
在空气质量劣于国家三级标准的43个城市中，山西就占了16个(包括孝义)。孝义市是吕梁地区的一个异数，它的经济发展水平和它糟糕的环境及混乱而疯长的焦化行业成正比
杜培仁从太原赶到孝义市时，时间已近下午1点。午宴很快就开始了。
9月11日下午，吕梁市焦化行业环保专项整治动员大会在孝义市召开(孝义是吕梁所辖的一个县级市)。这是杜培仁此次前来孝义的原因。
席间，话题很快就转到环保问题上来。“领导批评，群众不满意。”坐在杜培仁左手边的是吕梁市环保局局长郭建新，他站起来敬了杜培仁一杯酒，“杜书记，吕梁的工作没有做好啊，辜负了省里边对我们的期望。”
话锋一转，郭建新又笑着说：“这是个标准问题。和过去比，我们是有了显著的进步；和党的要求、人民群众的希望比，还存在着距离。所以，看这个标准是怎么弄的。”
杜培仁说：“主要是你的差距也太大了。”
郭建新接过话头，试图用“经济发展与环保的两难”来做辩解：“吕梁本身就是最差的地方——全国18个集中连片贫困区之一。”
在等级森严的官场，酒桌旁仍然是一个可以令上下级轻松的场合，郭建新可以半开玩笑地表达自己内心深处的一些想法。杜培仁也时常发出笑声，但还是坚持就一些观点与郭建新展开交锋：“你要这么讲吕梁可以，但是对孝义来说，你就不能拿吕梁的标准来要求它。”孝义市是吕梁地区的一个异数，它的经济发展水平和它糟糕的环境及混乱而疯长的焦化行业成正比。在赶往孝义的路上，杜培仁还看见路边有该市争创“全国百强县”的广告牌。
郭建新嘿嘿笑了两声，没再做声。坐在杜培仁右手边的，是孝义市市委书记李良森，他始终没有介入到有关环保的讨论中来。酒过三巡之后，郭建新又谈到环保局“从里到外都面临着非常大的压力”，在吕梁市发改委和经贸委违法审批之后，他们前去执法，建成投产的企业对环保局非常不满：“人家就同意嘛，你们就不同意，你们这是刁难我们。”
杜培仁说，“还是要做好解释工作，加强监管。”
“你当我们是谁呀。吕梁还调产不调产？违法项目几乎都是调产项目。”郭建新的声音提高了几度，“从2003年以来，我们取消了2万多土焦、改良焦厂。那会有要跳烟囱的，有要炸我们县局的局长的，这种人多得多了。”在取消土焦、改良焦厂之后，这些企业主开始调产，上马机焦。
坐在一旁的孝义市环保局局长曾树茂打破沉默，说自己工作有很多难处。实际上，杜培仁对地方环保官员的处境也能理解，他开始说同情地方环保局的话：“(违规企业上马)领导说行了，领导批了，这就行了。那就没招了……这个也没法，他要坚持，领导可能早就把他灭了。”
曾树茂苦笑了一下，说，(要是一定那么坚持)“我这个人可能也早就不在了。”
午宴快要结束的时候，杜培仁对在桌的孝义市领导说，要把焦化企业的关停和它们对环境的影响状况，给老百姓一个交代。“有些企业总说缴了多少税。但是排放了多少污染，这些污染物造成的后果是什么？企业不说。有没有考虑到对老百姓造成的危害？”
当天下午，吕梁市焦化行业专项整治动员大会如期举行。吕梁市和下辖的13个县(市、区)政府和环保等相关部门主要领导均出席了会议。杜培仁说，有许多地方的政府不把省政府的批示当回事，想怎么做就怎么做，有些部门还越权审批。他还特意提到，根据9月4日国家环保总局公布的“2005年全国城市环境综合整治定量考核结果”，在空气质量劣于国家三级标准的43个城市中，山西就占了16个(包括孝义)。
笼罩在粉尘烟雾中
所谓空气质量劣于三级，指的是这些地区的空气比工业区的还差，人只要短期生活在这样的环境下，身体健康就会受到影响。
从去年下半年开始，任伟每月可以从红塔煤焦有限公司那里拿到50元钱。在孝义市梧桐镇田家沟村，每个村民都享受到了这样的污染补偿。这是他们上访维权的一个结果。
田家沟村上空终日弥漫着污浊的气体。这个有300户左右的村落边上，环绕着5个洗煤厂、两个化工厂，还有红塔公司下属的一家大型焦化厂。“刮西北风的时候，空气特别糟糕。”任伟说，有时空气中弥漫着一种臭味，冬天尤其严重。
去年5月及6月间，任伟和部分村民开始酝酿着联名上访，他们将目标锁定在距村边界仅20米的红塔公司，因为它的规模最大(产能为46万吨/年)，对环境的污染最为明显。在获得了100余户村民的签名之后，红塔公司做了妥协，答应给他们一定的补偿。
今年3月份，在187户村民的支持下，任伟和他的三个伙伴先后5次踏上前往省城太原上访的路。他们在控告信中这样说：“排放的致癌废气得不到治理，气味难闻……这样的环境我们还能生存吗？……我们不要红塔公司给我们每人每月补贴的50元，我们要的是生存权、健康权。”
田家沟村村民的生存环境，在孝义市并非特例。在孝义市，红塔公司这样的企业也非常普遍。村民们首先感受到的是，空气质量变得越来越差，而工厂排放的废水，污染了河流和耕地。任伟家的两亩多耕地今年就被一家化工厂排放的污水淹没。村民称，该村近几年的小麦产量已由每亩700余斤降为400斤，“看着麦穗长得挺好，但是颗粒不饱满。”
梧桐镇仁顺村原来是当地有名的蔬菜村，据村民任孝讲，因受污水、粉尘等因素的影响，该村已不适合种植蔬菜，现在村民基本上都转种粮食作物。不过，和大部分村庄一样，他们未获得任何补偿。
张家庄水库是孝义市的一处重要饮用水源，它也在一定程度上受到了污染。污染来自于企业向水库上游的河流中排放污水。近几年来，该市不断开展针对水库及上游饮用水源地的专项检查和整治。这种治理运动的反复性，也说明了张家庄水库的污染问题长期没有得到根治。
在今年4月进行的一次重点产焦区域环境质量监测中，省环保局发现，孝义市环境空气中的Bap(苯并芘，一种强致癌物)超标9.9倍。2005年6月至2006年8月的空气质量例行监测还表明：孝义市二氧化硫(SO2)的年平均浓度超标5.7倍。
孝义给记者最深的印象是，它笼罩在粉尘烟雾中。各种污染企业遍地开花，川流不息的运输车过后，路边尘土飞扬。所谓的空气质量劣于三级，指的是这些地区的空气比工业区的还差，人只要短期生活在这样的环境下，身体健康就会受到影响。
山西医科大学公共卫生学院教授王金桃曾在山西境内做过“煤焦化型大气污染对居民死亡状况的影响”的调研。她对记者说，选择重度、中度和轻度污染的三个地区做比较调研，结果发现，随着污染的加重，居民的各种疾病(主要是呼吸系统、心血管疾病和各种癌症)和死亡率都有增长。
焦化企业乱象
省环保局的调查结果显示，孝义市共有41家焦化企业，但其中只有9家办理了环保审批手续。这不是孝义一地的问题
任保明用十几年的时间，把自己的企业一点点做大。他是红塔煤焦有限公司的董事长，他的企业成长历程在当地很有代表性。“土法炼焦”是他们最初的生产形态。
土法炼焦的浪潮是在上世纪80年代兴起的。在煤炭资源丰富的山西，并不富裕的村民们可以靠此赚取满意的利润：当时一吨煤的价格只有十几元，但是经过高温焦化之后，产生的焦炭等产品可以作为高炉炼铁的原料，价格就上升了四五倍。
土法炼焦的方法很简单，投资成本非常之低，很容易在山西省的广大农村复制。在地上挖个大坑，把煤堆在里面，用泥糊住，形成一个突起的窑，再在下面挖个火道，利用隔绝空气的加热过程将原煤变成焦炭，就可以了。在上世纪90年代初期，山西的产煤大县几乎到了每家农户都在炼焦的地步。孝义是其中最突出的地区之一。
太原的出租车司机任伟，曾在那个时候开车前往孝义。“到了晚上，不要怕找不到孝义。”他说，“离孝义还有30里，就能看见那里半边天被窑火映得通红。”
土法炼焦容易造成资源的严重浪费，大量的煤气、焦油等就在生产过程中被当作污染物排放掉了，其产品的质量也非常低劣。同时，它对环境的污染也是无以复加的，每炼1吨土焦可产生300至500立方米的污染物。
比土法炼焦更先进一点的工艺是改良焦。但它对资源和环境的破坏同样惊人。原国家经贸委早在1996年就明令取缔土法炼焦，并要求在2000年以前淘汰改良焦。比改良焦工艺更好的机焦受到了鼓励。
这纸禁令根本没有得到执行，在此之后，国家和省相关部门继续三令五申取缔土焦和改良焦，但效果甚微。在一次又一次的清理运动过后，土焦和改良焦厂仍然顽固地覆盖在广大的农村。媒体的报道也多援引政府相关部门的说法，称难以取缔的原因之一是它们“隐蔽性强”。实际上这种说法很难成立，土焦和改良焦厂动辄占地数亩，火光冲天，浓烟蔽日，孝义市环保局一位工作人员对记者说，“哪有什么隐蔽性。”
真正痛下杀手是在2003年。这一年的12月，山西省政府在孝义市召开了“全省清理整顿违法排污企业取缔关闭土焦改良焦炉现场会”，开始专项行动。孝义市环保局局长曾树茂说，现场会原定在介休市召开，因为介休未能按省政府要求取缔土焦和改良焦炉，而孝义则做到了，因此在会议的前一天，临时变更了地址。
曾树茂表示，2003年之后，土焦和改良焦炉已在孝义绝迹。但在政府相关文件上，记者看到，近些年来在该市部分农村，仍有部分土焦和改良焦炉死灰复燃。其他部分县市则更为严重，这种状况一直持续到今天。
不过，机焦已经成为山西焦化产业的主流。它更节省资源，对环境的污染也小——但这种说法只有在和土焦和改良焦作比较时才成立。事实上，因为机焦的生产规模更大，所以一个机焦厂实际造成的污染要胜过诸多土焦和改良焦厂。这种问题在机焦厂违法投产，并视环保规定为无物的情况下，得到进一步的放大。
省环保局的调查结果显示，孝义市共有41家焦化企业，但其中只有9家办理了环保审批手续。这不是孝义一地的问题，截至今年8月，吕梁市的165个焦化行业建设项目中，亦有132个项目没有经过环保部门的审批。也就是说，在各级监管部门的眼皮底下，有八成左右的项目是违规上马的。
不要说这些违规企业，就在为数不多通过环评的企业中，也有不配备相应环保设施的，例如城财焦化集团有限公司。事实上，该市的钢铁、化工、洗煤、耐材、电力、水泥等行业，和焦化行业一样存在着非常严重的违法建设和污染问题。
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