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在区县领导班子换届工作中，本市以落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，积极探索扩大干部工作中民主的新办法、新举措，使这次换届成为发展党内民主和人民民主的一次生动实践。
市委对进一步扩大干部工作中的民主高度重视。中共中央政治局委员、市委书记张立昌指出，党内民主是党的生命，群众公认，历来是我们党选拔任用干部的一条重要标准。我们的干部来自于群众，生活于群众，能力大小、素质高低，群众看得最清楚，心里最明白，最有发言权。要坚持党管干部原则与坚持群众路线相结合，广泛听取群众意见，充分尊重民意，对多数群众不赞成的干部不能提拔使用，切实把好群众公认关。在全市区县领导班子换届工作座谈会上，市委常委、组织部部长史莲喜强调，扩大干部工作中的民主，是选好人、用好人的重要保证，也是减少和避免用人上的失误、防止和纠正用人上不正之风的有效措施，必须按照中央的精神和市委的要求，把发扬民主贯穿换届工作的全过程。派驻到各区县的换届考察组和专项巡回检查组按照《干部任用条例》以及区县换届综合考核评价办法等规定，严格履行程序，认真听取群众的意见，把扩大民主的要求切实落实到提名、考察和选举等各个环节之中。
进一步扩大提名环节的民主。市委组织部和区县党委按照换届考察的规定要求，对现任区县领导班子成员进行民主评议和民主测评，对新一届领导班子成员人选进行全额定向民主推荐。通过推荐和测评，现任班子成员中民主推荐票未过半数或民主测评不称职票超过三分之一，经组织考察确属不称职的，不再提名。进一步扩大了参加民主推荐、民主评议和民主测评的人员范围，除区县领导班子成员和中层领导干部之外，还吸收人大常委、政协常委、民主党派和工商联负责人、驻区单位代表等人员参加。根据第一次会议推荐和个别谈话推荐情况，对得票相对集中，但得票比例没有达到规定要求的，都组织进行了二次会议推荐，使考察人选的提出建立在广泛的群众基础之上。
进一步扩大考察环节的民主。严格执行考察预告制和考察对象公示制，增加了考察工作的透明度，自觉接受群众的监督。考察组提前发放谈话预告，扩大了考察谈话范围，既听取领导干部的意见，又听取一般干部和群众的意见；既听取单位内部的意见，又听取服务对象和相关单位的意见；既重视多数人的意见，又认真分析少数人甚至个别人的意见。专项巡回检查组对领导班子成员和拟提拔的考察对象人选开展了民意调查，全面了解党代表、人大代表、政协委员和社会各层面群众对他们的工作作风、工作成效和公众形象的认可度。深入了解干部廉政勤政等方面的表现，对群众反映考察对象的来信来访高度重视，认真进行调查核实。对在现岗工作不满2年的考察对象，都到其前一个工作单位进行延伸考察。实行差额考察制度，努力做到好中选优。
进一步扩大选举环节的民主。市委要求，无论是区县党代表、人大代表的推荐选举和政协委员的协商提名，还是领导班子成员的选举，都要充分体现民意，努力扩大民主。坚持人选的先进性和广泛性相结合，进一步优化区县党代表、人大代表和政协委员的结构，适当增加在生产和工作一线代表的比例。区县党代表、人大代表和党委、纪委的委员、常委全部实行差额选举。认真搞好人事安排方案说明，改进候选人介绍方式，充实介绍内容，增进选举人对候选人的了解。尊重代表的选择权，切实保障选举人的民主权利，努力创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件。
扩大干部工作中的民主，坚持做到既积极又稳妥。切实把加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机地统一起来，引导党员干部和党代表、人大代表、政协委员正确行使民主权利，使换届选举工作健康有序地进行。
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