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看显绩也重潜绩 打基础还攒后劲
民意调查、经济责任审计首次纳入考核体系
正在进行的天津区县领导班子考察，第一次运用了区县经济和社会发展指标评估，提出一组凸显以人为本的“民生指标”。
在全部29个指标中，“经济运行情况”，既评估地区生产总值及增长率、财政收入及增长率，也考评工业产值能源消耗、城镇单位人均劳动报酬和农村居民人均纯收入及增长率；“社会进步情况”，评估18个区县科教文卫经费支出占财政支出比重、社会保险综合覆盖率、城镇登记失业率、甲乙类传染病发病率、社会治安综合治理指数、安全生产死亡人数；“发展潜力与资源环境”，既评估各区县科技进步水平、招商引资实际到位额及增长率、个体私营经济注册资本金及增长率，也考查环境保护投资指数、主要污染物排放控制指数、空气、水、噪声环境质量指数、绿化和林木覆盖率，重在实现可持续发展。
比如，评估报告写道，蓟县2005年万元工业总产值能耗为0.44吨标准煤，比2002年降低0.08吨标准煤；城镇单位人均劳动报酬和农村居民人均纯收入的年均增速分别为10.4%和10.7%；社会保险综合覆盖率明显提高，城镇登记失业率逐年下降。由市统计局等16个部门完成的指标评估报告，提供给市委组织部考察组进行实绩分析。蓟县县委书记慈树成说，运用“民生指标”考察班子考核干部，符合县域实际，体现了落实科学发展观和构建和谐社会的新理念。
“考察既要看经济建设，又要看社会发展，在经济建设中，既重视发展速度，也重视发展质量和代价，既重视当前经济社会发展成果，又充分考虑不同区县的资源环境、工作基础和经济社会发展的不同特点。”天津市委常委、组织部部长史莲喜说。
天津区县领导班子考察还首次增加了民意调查环节，若拟提拔人选为乡镇、街道正职和区县直属部门负责人，民意调查随机确定总人数不得少于100人。考察组通过问卷广泛听取来自基层的党代会代表、人大代表、政协委员，以及党政部门服务对象的意见，了解社会对领导班子工作状态与成效及领导干部工作作风、履行职责、公众形象的认可度。
市审计局提供的《区县政府经济责任审计报告》也第一次进入天津区县领导班子考察体系。运用各考核环节的成果，突出综合考核评价，多方面、多角度地分析干部工作实绩和德才素质，宝坻区委书记张景泉认为，这样的考察有助于全面了解班子和干部的“显绩”与“潜绩”，既注重外在的、看得见的政绩，更注重打基础、积后劲。
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