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前阵子，在杭州传得沸沸扬扬的杭州华夏医院涉嫌虚假广告事件又有新的进展，检察院将此案认定为一起涉嫌虚假广告罪的单位犯罪，这在全国还是首例。
昨天，其直接责任人杨文秀和杨国坤被杭州江干区检察院批准逮捕。下午，听到风声的杨元其投案自首。
无论如何，此事已经给随意散播虚假医疗广告的不正之风，敲响了一记振聋发聩的警钟。
一个“神话”的破灭
这像是一个医学界的“神话”。
“香港国际类风湿病研究院独创的‘免疫平衡调节微创手术’。治疗类风湿性关节炎，强直性脊柱炎，手术安全可靠、无痛苦，术后无需长期服药。只需一次手术，还您终身健康。”
在这则医疗广告的狂轰滥炸下，2005年7月至11月，38名患者前往引进该项技术的杭州华夏医院，接受手术。其中有11名患者在接受治疗后，反映病未治好，还不同程度地出现了声音嘶哑、咳嗽、恶心等症状。
经浙江大学司法鉴定中心鉴定，确认4人均因“免疫平衡调节微创术”，导致右声带麻痹达到九级伤残。
事实击碎了“神话”。
2005年9月26日，杭州市工商行政管理局以“违反《医疗广告管理办法》相关规定”责令医院停止发布广告并罚款1万元。
2006年3月24日，浙江省工商行政管理局发出关于禁止发布杭州华夏医院这一虚假广告的通告。同日，将此案移送浙江省公安厅。
2006年4月20日，江干公安分局经侦大队予以立案侦查。
2006年8月31日，杭州西湖区法院驳回杭州华夏医院对浙江省工商行政管理局的行政诉讼请求。
2006年11月1日，杭州市江干区人民检察院认定杭州华夏医院涉嫌虚假广告罪，其直接责任人杨文秀和杨国坤被批准逮捕。
“神话”是怎样造就的
顶风作案的广告
杨文秀和杨国坤都是福建省莆田人，初中文化。2005年初，几名福建老乡听说在河南省漯河市中心医院有此项技术，而且引进后的经济效益相当好，于是起了投资该项产业的念头。
为了能打响虚假广告，杨文秀和杨国坤在香港注册成立了“康恒医院投资集团(香港)有限公司”，并虚构了一个“香港国际风湿病研究院”。同时，招聘了一名叫王之义的医生。
2005年5月31日，经杨文秀和杨国坤委托，由杨元其、刘国雄与杭州华夏医院签定了《杭州华夏医院医疗项目使用协议》，并对外发布虚假广告。
昨天，记者在此广告的医院医疗广告证明单上看到，卫生部门审批意见一栏中为空白，而医疗证明的时间为2004年。据了解，2005年后，有关部门对发布医疗广告已进行严格控制，此广告可谓顶风作案。
冠冕堂皇的“帽子”
杭州华夏医院是一家综合性的民营医院。2005年5月31日，医院与香港国际类风湿病研究院签定了一份合作协议。开篇冠冕堂皇地写道：这是为促进医疗事业的发展。协议中则约定由杭州华夏医院无偿提供发票、病历等，香港国际类风湿病研究院交纳年租金35万元整，按季度提前15天向华夏医院交纳人民币87500元，并向华夏医院交纳营业额的6%，作为管理费用。
可好景不长，就在2005年9月26日，双方以经营不善解除了这份合同。这与一部分患者对治疗效果不满有关。
根据警方调查，“香港国际类风湿病研究院”在香港并没有注册登记，康恒医院投资集团(香港)有限公司有注册登记。但在香港并没有应用的“免疫平衡调节微创手术。”
“享受国家津贴”的厂医
浙江省工商局就广告内容向浙医二院的有关专家咨询了相关的医疗技术等问题。
专家针对广告内容给了意见。首先，国内外类风湿关节炎、强直性脊柱炎治疗指南中都没有“免疫平衡调节微创手术”这一说法；其次，该手术的疗效和安全性在治疗类风湿关节炎、强直性脊柱炎领域未获学术界认可；再次，任何手术都存在一定风险。
患者在杭州华夏医院究竟做了怎样的一个手术？据华夏医院的诊疗记录，这种治疗是在患者的颈部切开一个小口子，将患者的迷走神经从原位置撕开后再固定在另外的一块肌肉上。邵逸夫医院、浙一、浙二医院专家认为，迷走神经分离术主要是应用于消化道手术，从国内外医学资料中无法查询到迷走神经对类风湿关节炎、强直性脊柱有实际疗效。
据相关报道，在杭州华夏医院为患者做手术的医生王之义，对外宣称是一名医学教授，享受国家津贴。而实际查证他是河北省一企业的一名普通厂医，在2005年10月17日取得在杭州华夏医院行医资格，但在此前已经有33名患者接受了王之义实施的“手术”。
民营医院负责人忙完培训忙考试
昨天，由杭州市卫生局卫生监督所主办的杭州市民营医疗机构法规培训班在杭州开班。杭州市工商局、杭州市卫生局、杭州市医疗事故鉴定办公室负责人、省及市卫生监督部门的相关负责人，向参加培训的150余名民营医疗机构负责人，讲授医疗事故处理条例及医疗风险防范意识、发布医疗广告的有关要求、医疗机构的监督管理及相关法规解读、医疗废物处置的有关要求、食品卫生法等相关内容。培训结束后，还要进行考试。
截至今年9月底，杭州共有民营医疗机构753家。市卫生局相关负责人说，这对缓解杭州医疗资源紧张、增加就业机会等都有很大好处。
杭州市卫生监督所负责人说，杭州民营医疗机构的发展总体情况应当是好的，大部分机构的就医环境和医疗质量都还是不错的。但是，民营医疗机构在发展中存在的一些问题也比较明显。比如，医疗广告中的虚假成分、过度治疗、过度检查等。这些问题损害了杭州民营医疗机构的整体形象。因此，管理部门今后还将加大各类专项检查。同时，也将继续通过举办培训班等的形式，加强民营医疗机构的监督和管理。
虚假广告为何泛滥
很多小医院因为病人少，吃不饱，允许这些“江湖游医”进驻。于是，各种医疗广告铺天盖地而来。他们一旦被查处，大不了跟工商、卫生部门打个游击，换枪不换药。
2004年7月行政许可法实施后，卫生部门对西医医疗广告前置审批的行政许可权被取消了。杭州市目前任何西医类医疗广告不需审查就可刊登。
今年6月1日起，西医医疗广告的专业技术出证工作委托给了浙江省医学会，由一些专家进行审核。但这种审核不是强制执行。
工商部门监测中心对广告进行事后监管。但是有关负责人也表示，这种事后的监管，尤其对医疗广告而言，由于是涉及专业技术问题，容易被不法分子钻空子。
执法部门决不手软
今年上半年省工商部门多次深入开展虚假违法广告专项整治。浙江省工商局广告处的张红勤处长告诉记者，医疗广告在一定意义上是对病人的一种严肃的承诺，关乎病人最要紧的健康安全问题，必须对自己的广告内容承担一切后果，所以必须符合国家有关法律法规。
张处长表示，华夏医院事件后，应该让更多从事医疗的单位警惕，任何医院如果为了吸引病人，违反法律法规，发布虚假医疗广告，执法部门将决不手软，严格打击。
毫无疑问，这次这种作法，对遏制虚假医疗广告蔓延的趋势，有一定的预防作用，对保护消费者的生命安全和权益功不可没。
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