社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,构建社会主义和谐社会,是中国共产党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的战略任务。党的十六届六中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、基本原则和具体实施办法,并且特别强调,构建社会主义和谐社会,关键在党,表明了中国共产党对自身执政使命的高度自觉。
1,构建社会主义和谐社会是党对马克思主义社会建设理论的重大创新
中国共产党是为社会和谐、人民幸福而不断奋斗的党。新中国成立后,党为实现这一目标进行了艰辛探索,积累了正反两方面的经验,并且取得了重要进展。十一届三中全会后,我们党坚定不移地推进改革开放和现代化建设,积极推动经济发展和社会全面进步,为促进社会和谐进行了不懈努力。十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,继承马克思主义社会建设方面的理论与实践成果,并借鉴传统和谐思想的有益成分,第一次把“社会主义”与“和谐社会”结合起来,提出了构建社会主义和谐社会的重大战略思想。十六届六中全会强调要“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。将“和谐”与“富强民主文明”并列提出,表明构建社会主义和谐社会已经成为我国社会主义现代化建设的新的战略任务和奋斗目标。这是我们党把科学社会主义、党的建设理论与时代特征和当代中国实际相结合的成果,是对中国特色社会主义理论的丰富和发展,是党的理论创新的又一个重大成果,具有重大的理论和现实意义。
第一,深化了对共产党执政规律的认识。建设社会主义和谐社会,是党执政的本质要求。十六届六中全会把构建社会主义和谐社会作为一个具有全局性、前瞻性、战略性的崭新课题,提到全党全国人民面前,做出全面部署,充分反映了党对执政规律、执政方略的新认识,升华了党的执政理念,体现了党在长期执政条件下对执政使命认识上的清醒和自觉,是新的历史条件下党的先进性的生动体现。
第二,深化了对社会主义建设规律的认识。社会和谐是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。提出建设和谐社会,意味着在中国特色社会主义的历史进程中,社会建设与经济、政治、文化建设一样,具有不可替代的重要作用。它表明,随着我国经济社会的发展,中国特色社会主义事业的总体布局,更加明确地形成了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”。这个新的布局,反映出党对中国特色社会主义发展战略的谋划更加全面、协调、均衡。
第三,深化了对人类社会发展规律的认识。构建社会主义和谐社会的战略思想,把马克思、恩格斯关于人类社会发展思想与中国当代社会实际相结合,提出了在社会主义条件下建设和谐社会的现实目标和具体措施。中央明确提出,我们要构建的社会主义和谐社会,是在中国特色社会主义道路上,中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。社会主义和谐社会的六个基本特征,即民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处,是相互联系、相互贯通的,既包括社会关系的和谐,也包括人与自然关系的和谐;既阐明了和谐社会的目标体系,又提出了实现这些目标的基本途径和原则要求。
2,构建社会主义和谐社会任重道远
十六大以来,党对社会和谐的认识不断深化,明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位,并做出一系列决策部署,推动和谐社会建设取得新的成效,使我们拥有了构建社会主义和谐社会的各种有利条件。目前,我国社会总体上是和谐的但是,也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。一方面,改革开放以来,我国保持了年均9.6%的经济增长速度,高居世界首位,创造了世界经济发展史上的奇迹;另一方面,也产生了一些不利于社会和谐与稳定的因素,主要是:伴随给我国带来强大动力和巨大活力的空前社会变革,如《决定》中所指出的一些长期性根本性深层次矛盾和问题逐渐显露,一些新的阶段性矛盾集中凸显,这些矛盾和问题产生的原因错综复杂,往往是经济社会发展不平衡引发的问题与体制转轨中体制机制不完善造成的问题交织在一起;历史遗留、积累的问题与新产生的问题交织在一起;现实利益矛盾问题和思想认识差异问题交织在一起;官僚主义、工作方法不当造成的问题和敌对势力的渗透破坏引发的问题交织在一起。这些矛盾和问题以及对我们党解决这些矛盾和问题提出的新要求前所未有,处理不好,就会严重影响经济社会发展、社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。
必须承认,世间万物都是矛盾统一体,矛盾的运动、变化和对立统一构成万物存在和发展的历史。构建社会主义和谐社会不是否定矛盾,而是强调经济社会发展必须在解决矛盾的过程中求得和谐统一。因此,要实事求是地承认社会存在的矛盾和问题,同时着眼于新的国内外形势,逐步解决目前存在的和可能面临的各种问题,不断减少不和谐因素,增加和谐因素,提高社会的和谐程度与水平。要清楚地认识到,我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段,生产力发展水平、教育科技文化水平还不高,建成社会主义和谐社会任重道远。特别要看到,构建社会主义和谐社会是一个贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务,是一个从低级到高级不断发展的渐进过程。要实现党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的九大目标和任务,真正做到坚持协调发展,加强社会事业建设;加强制度建设,保障社会公平正义;建设和谐文化,巩固社会和谐的思想道德基础;完善社会管理,保持社会安定有序;激发社会活力,增进社会团结和睦,必须要经过全党长期不懈的艰苦奋斗。
3,构建社会主义和谐社会关键在党
党是我国社会主义事业的领导核心,构建社会主义和谐社会,关键在党。这是因为构建和谐社会必须具备两个最基本的前提条件:一是经济发展。社会要和谐,首先要发展。贫穷不是社会主义,平均主义“大锅饭”也不是社会主义,更不可能建设成社会主义和谐社会;二是社会稳定。如果社会动荡不安、纷争四起,就根本没有建设和谐社会可言。“发展是硬道理”、“稳定压倒一切”,要保证这两条,关键在于坚持党的领导,以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设,为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。
第一,构建社会主义和谐社会,必须充分发挥党的领导核心作用。
新世纪新阶段,我国正处于改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。这种空前的社会变革,给我国发展进步带来巨大活力,也必然带来这样那样的矛盾和问题。党是领导我国社会主义事业的核心力量,只有充分发挥党的社会整合功能,妥善协调和处理好各方面的利益关系,促进党和人民群众、中央和地方、各地区之间、社会各阶层之间、国内各民族之间利益关系的协调,才能从根本上保持全社会的和谐发展;另一方面,建设和谐社会的根本目的是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,让人民群众过上幸福美好生活,这也是党的宗旨和奋斗目标。在当前和今后一个时期,我们要构建社会主义和谐社会,就是要在党的领导下,保持经济持续快速协调健康发展、发展社会主义民主、落实依法治国的基本方略、加强思想道德建设、维护和实现社会公平和正义、增强全社会的创造活力、加强社会建设和管理、处理好新形势下的人民内部矛盾、加强生态环境建设和治理工作、做好保持社会稳定的工作等等。通过做好这十个方面的工作,密切党同人民群众的血肉联系,调动人民群众和各方面的积极性、主动性、创造性,从而推进社会主义和谐社会建设进程。因此,必须充分发挥党的领导核心作用,为构建社会主义和谐社会把握好方向、制定好政策、整合好力量、营造好环境。
第二,构建社会主义和谐社会,必须提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领。
构建社会主义和谐社会是一个崭新的时代课题,是对党的执政能力的重大考验,对各级领导班子和领导干部的领导水平提出了新的更高的要求。我们党拥有一支高素质的干部队伍,分布在政治、经济、文化、社会的各个行业、各个领域,他们是社会主义和谐社会建设的直接领导者、组织者和推动者。提高我们党构建和谐社会的能力,主要是提高各级领导班子和各级领导干部构建和谐社会的能力。首先各级党委要把和谐社会建设放在全局工作的突出位置,增强提高自身本领的责任感和自觉性,按照《决定》的要求,不断提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领;坚持和完善民主集中制,扩大党内民主,推进党务公开,严格党内生活,严肃党的纪律,增进党的团结统一,以党内和谐促进社会和谐;建立科学高效的领导机制和工作机制,明确工作分工,搞好协调指导,增强政治敏锐性,加强对社会建设重大问题的调查研究,提高政策措施的针对性和有效性,解决好本地区本部门影响社会和谐的突出矛盾和问题;坚持正确的用人导向,选好配强领导班子,注重培养选拔熟悉社会建设和管理的优秀干部;深化干部人事制度改革,认真实施体现科学发展观要求的综合考核评价办法,把领导社会建设的绩效列为考核内容,增强领导班子和领导干部统筹经济社会发展的能力;同时要把提高领导干部构建和谐社会的能力与提高其贯彻落实科学发展观的能力有机结合起来,使各级领导班子和领导干部善于在实现科学发展中促进社会和谐,在构建和谐社会中实现科学发展。
第三,构建社会主义和谐社会,必须加强党的基层组织建设,保持共产党员的先进性。
构建社会主义和谐社会,重心在基层。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢,地动山摇。基层党组织的状况如何,事关和谐社会建设的成败。只有不断加强基层党组织建设,增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,才能使其更好地团结群众、组织和带领群众为实现构建和谐社会的目标而奋斗。我们党现在拥有从中央到地方健全的组织体系,其中党的基层组织就有352万个,包括基层党委17万个、总支部21万个、支部314万个。充分发挥各级党组织的凝聚力和战斗堡垒作用,充分调动各方面的积极性、主动性、创造性,做好农村、城市社区、企业、机关和学校、科研院所以及文化团体等事业单位党建工作,推进新经济组织、新社会组织党建工作,充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用,必然会有力推进社会主义和谐社会建设的进程。另外,我们党拥有一支朝气蓬勃的党员队伍,截至2005年年底,全国共产党员总数达7080万名,这是建设和谐社会的中坚力量,充分发挥党员先锋模范作用,对于推进和谐社会建设至关重要。要切实巩固和充分运用保持共产党员先进性教育活动取得的重要成果,健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制,建立城乡一体的党员动态管理机制,使广大党员不断提高建设和谐社会的意识,不断增强构建和谐社会的本领,用实际行动具体落实构建和谐社会的要求,做促进和谐社会的表率。
第四,构建社会主义和谐社会,必须造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。
国以才立,政以才治,业以才兴。构建社会主义和谐社会,离不开人才工作的支持和保障。社会工作是一种运用专业知识、技能和方法助人的科学规范的社会服务,是一门以协调社会关系、解决和预防社会问题、促进社会公正为目的的专业化的社会职业。而从我国社会工作人才的现状来看,无论是数量还是素质与现实需要都还存有很大差距,所以,按照专业社会工作的要求,建设一支宏大的社会工作人才队伍,成为构建社会主义和谐社会的当务之急。为此,要主动适应构建社会主义和谐社会的需要,制定社会工作人才培养规划,加快高等院校社会工作人才培养体系建设,抓紧培养大批社会工作急需的各类专门人才。同时大规模开展社会工作专业培训,进一步提高现有社会工作人员的职业素质和专业水平,使其与专业化社会服务的要求相适应。要充实公共服务和社会管理部门,配备社会工作专门人员,完善社会工作岗位设置,通过多种渠道广泛吸纳社会工作人才进入社会工作领域,并且积极营造尊重、支持社会工作人才工作的良好环境,激发他们的工作热情和创造潜能,发挥他们在构建社会主义和谐社会中不可替代的重要作用。要建立健全社会工作人才激励保障机制,制定和完善相关政策措施,确定职业规范和从业标准,提高社会工作者的职业荣誉和社会地位,充分调动和保护广大社会工作者的积极性。
第五,构建社会主义和谐社会,必须深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
党风正则干群和,干群和则社会稳。反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务,也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。坚持党要管党、从严治党,使党保持优良的作风,严明的纪律,是我们党团结和带领人民从胜利走向胜利的成功经验,也是构建社会主义和谐社会的重要保障。加强党风廉政建设,特别是严肃党的政治纪律,坚决维护党中央的权威和党的团结统一,保持全党全国在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上高度一致,能够为推进和谐社会建设提供重要的政治保障;加强党章和法纪学习教育,加强党员干部党性锻炼和思想道德修养,教育党员领导干部做道德表率,推进廉政文化建设,能够为推进和谐社会建设提供重要的思想保障;深入开展反腐败斗争,用改革的办法推进反腐倡廉制度建设,拓展从源头上防治腐败的工作领域,严肃查处各种违纪违法案件,严厉惩处腐败分子,保持党员干部队伍的先进性和纯洁性,能够为推进和谐社会建设提供重要的组织保障;大力弘扬求真务实的作风,以解决群众反映的突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风,能够为推进和谐社会建设提供重要的作风保障。在构建社会主义和谐社会进程中,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,以优良的党风促政风带民风,营造和谐的党群干群关系,使党在广大人民群众中树立良好的执政形象,得到全社会的广泛认可和赞扬,使党的执政基础更加稳固,我们党的事业就能够不断从胜利走向新的胜利。(文/南开大学党委书记 薛进文)
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