|
最近出版的《人民论坛》刊发特别策划文章对社会上流行的“摆平”现象进行了剖析，清华大学廉政与治理研究中心副主任任建明撰文指出，“摆平”往往和公权力腐败密不可分。综观各种“摆平”行为所使用的手段，不外乎有三种：金钱、关系、公权力。
文章指出，“摆平”是一种“人治”或“反法制”现象。在现代法制社会，“摆平”是一种“私定法律”、“私设公堂”性质的行为。在现代法制社会里，任何合法的私权利都会受到公权力的保护。也就是说，公权力和私权利之外几乎已经没有什么灰色空间了。如果把“摆平”视为某些人的私权利的话，显然它是一种非法的、不受保护的私权利，其行使也必然会侵犯公权力。
在特定情况下，“摆平”使用的可能是单个手段，也可能是多个手段的组合，但在绝大多数情况下，都离不开公权力这个基本手段。
动用公权力来“摆平”，当然是对于公权力的滥用，毫无疑问就是腐败行为了。文章举例说，程维高打击报复举报人郭光允就是采用公权力这一手段。
用金钱“摆平”有关地方官员则是赤裸裸的金钱和公权力之间的交易，属于贿赂型腐败，或者公权力腐败。文章举例说，沈阳黑社会头子刘涌摆平法院使用了多种手段，包括金钱、关系、专家的话语权等等，且具有方式的复杂性。有人把刘涌摆平法院的方式称为“间接摆平”(其他大多数摆平都是直接型的)，即：先“摆平”一些法律学者、专家，然后利用他们具有的理论上的“权威性”去“摆平”权力者。《沈阳刘涌涉黑案专家论证意见书》就是先“摆平”一些法律学者、专家的产物。这种“摆平”方式的危害更大。虽然没有发现刘涌直接收买法官的事实，但这种“摆平”在一定程度上也属于腐败，具体地说就是司法腐败。
文章分析认为，这类现象主要是政府作用缺位，或者因为法制衰弱，公权力腐败严重，而使政府应有的管制社会的作用无法落实，从而为各种“摆平”活动制造了滋生的空间。从某种程度上说，由于法院判决执行难，民间的讨债公司也是一种“摆平”现象。为什么有越来越多的“摆平”行为呢，正是由于政府或政府中的一些部门、一些人员很容易被“摆平”。久而久之，效法“摆平”者众，“摆平”就蔓延起来了。
文章最后指出，如果没有政府的缺位、法制的衰弱、腐败的严重，滥用权力的普遍存在，尽管有一定的社会原因，“摆平”现象也不会有多大的滋生空间，即使有，也会受到政府及时、有力的打击和治理。
|
