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就业、保障、工资收入、劳动权益维护，事事关系人民群众切身利益。解决好这些问题，社会的和谐因素就会不断增加，和谐程度就会不断提高，和谐内容就会不断丰富。
几年来，天津市劳动保障部门坚持倾听群众呼声、满足群众需求。坚持科学发展观，在经济发展的同时不断提高职工生活水平，让人民群众分享发展成果。坚持以人为本，带着深厚的感情，解决弱势群体困难，为他们办实事、解难题。坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，扩大就业、增加收入；做好企业改制重组、妥善安置分流职工；完善医保制度、减轻患者负担；搞好工资分配调控、提高职工收入水平；提高养老金待遇、改善退休人员生活。把工作的着力点、出发点和落脚点放在服务人民群众、改善职工生活质量上，让人民群众得到了越来越多的实惠。目前，本市恩格尔系数为35.1，比去年下降1.6个百分点；基尼系数为0.34低于全国0.45的水平。劳动保障信访量在全国31个省市中排在27位，社会满意度不断提高。
千方百计解决困难群体就业问题
张立昌同志强调：“群众生活幸福、心情舒畅，是社会和谐的重要标志”。困难群体受多种因素制约，难以就业。关心他们，就是做好了促进和谐的基础工作。2003年以来，本市出台了近百项再就业政策，促进困难群体上岗就业，使65.8万名下岗失业人员实现再就业。今年本市又围绕“十种”就业困难群体制定政策，分类指导，盯人帮扶，妥善安置。对从事灵活就业的12万下岗失业人员，给予养老、医疗、失业三项社会保险补贴到退休，每人每年补贴3328元，解除了后顾之忧；对5.3万名“4050”人员，开发公益性岗位，发工资、上保险，实行托底安置；对单亲母亲、零就业困难家庭实施就业援助，今年以来，市内六区需要就业援助的8217户家庭、9951人中，已有6390户、7510人实现就业；实施失业保险、城镇低保与再就业联动机制，对领取失业保险和城镇低保人员，在一次性发放12个月失业保险金和城镇低保金的基础上，再给予3000元就业扶持资金，使2.5万人实现自谋职业、自主创业。同时，还将随军家属、残疾人、刑释解教人员作为就业援助重点，通过送岗位、送培训，安置率达到80%以上。全市领取失业保险金人数从2002年的12.4万人降为目前的3.4万人。城镇低保人数由31万人减少到15万人，走出了一条由生活保障转向就业保障的新路子。同时，天津经验被推广到全国。困难群体的上岗就业，既改善了自身的生活，也为和谐社会的建设增添了积极因素。
推进困难企业改革，妥善安置职工
改制重组的困难企业，大多数是国有企业，历史上曾经做出过贡献。市场经济条件下，部分国有企业由于产品老化，技术落后，人员负担重，不能适应市场需求，成为无产品、无经营、无岗位的空壳企业，虽然这部分特困企业富余职工大部分已经实现再就业，但是由于企业无力偿还职工的历史欠债和支付经济补偿金，劳动关系不能解除和转移，职工权益难以保障。名存实亡的劳动关系成为困扰企业、职工多年的社会问题。市劳动保障部门主动探索解决国有特困企业深层次矛盾的办法，按照职工全部安置、债务一次了清、企业退出市场的原则，实施了困难企业整体分流安置职工政策。目前全市已有189户困难企业退出市场，涉及的2.5万名职工、4.8万名退休人员全部得到妥善安置，拖欠职工的工资、医药费、住房公积金、取暖费以及欠缴的社会保险等债务全部得到清偿。
解决好困难企业退休人员看病问题
困难企业无力参保，退休人员不能享受医保，有病不敢看，是全国性的难题，影响了退休人员的生存质量。天津经济连续十余年的快速发展，同样饱含着老同志们的贡献，享受医保待遇是退休老人们的权利，也体现了党的关怀。市委、市政府从他们的切身利益考虑，在全国率先建立起困难企业退休人员的大病统筹办法，一次性解决了25万名退休人员的大病医疗问题。2004年和2005年医保基金为这部分退休人员支付医药费2.8亿元，今年1至9月支付1.35亿元。全市退休人员医疗保障率达到了95.3%。解决一位老人的看病问题，减轻的是一个家庭的负担，温暖的是千千万万老百姓的心，呈现的是经济社会发展成果人人共享的公平与正义。
着力减轻参保患者医疗费负担
部分多病、重病和年老参保患者医疗负担重，尤其是退休职工年老体弱，疾病高发，看病费用支出较大。市劳动保障部门坚持把这部分人群作为减负的重点，从制度层面做出安排，先后出台了提高60岁以上退休人员报销比例、降低门诊起付线等9项减负政策，每年有近30万参保人员受益，年均减负5000多万元，参保患者个人和家庭负担得到减轻。减少了矛盾，增加了温暖，传递了和谐之音。
健全工资分配机制，促进职工收入稳步增长
天津经济的快速发展，为广大职工不断增加收入创造了条件。市委、市政府连续六次调整最低工资标准，提高工资指导线增资幅度，实施收入增长目标考核等措施，使企业职工收入不断增加。全市收入分配呈现“三个协调”的良好态势。一是企业职工收入与经济发展水平相协调。2005年全市企业单位从业人员人均劳动报酬23820元，是2000年的1.92倍，年均增长13.9%，与同期GDP年均13.9%的增幅同步；二是最低工资标准由2000年的350元调整到2006年的670元，年均增幅11.4%，与同期城镇居民可支配收入年均增幅10.7%相协调。由于企业经济效益稳步增长，目前全市企业单位收入低于最低工资标准的人员由前几年3万人减少到不足1万人；三是企业与机关事业单位工资收入增幅相协调。今年1至9月，全市企业单位劳动报酬总额增长13.8%，比机关事业单位高6.8个百分点。企业人均劳动报酬达到18241元，同比增长12.3%。，比机关事业单位人均劳动报酬高5.4个百分点。
调整企业退休人员养老待遇
市委市政府历来十分关心退休人员待遇，提出“我们既要提高在职人员的收入，也要提高离退休人员的收入”。2003年本市将退休人员统筹项目外养老金纳入统筹，实行社会化发放。“十五”期间，在退休职工增加40万人的情况下，月人均养老金从516元提高到765元，增长幅度与城镇居民生活水平提高基本相适应。
今年本市对养老金进行了大幅度调整，采取“一次出台、三年连调”的办法，2005年、2006年本市养老金调整后，企业退休人员月平均养老金增幅达到27.5%。调整中，市委市政府兼顾了不同人群利益，做到政策公平、标准比较合理。对具有高级职称的知识分子和军转退休人员，在国家普调的基础上，再增加部分养老金；同时，向年龄大、退休早、养老金相对偏低的人员适当倾斜。对男年满70周岁、女年满65周岁和1994年底前退休的人员也分别提高待遇标准。截至9月底，增发养老金15亿元，预计年底达到22亿元，基金总支出124亿元比去年同期增加27亿元。据国家统计局天津调查总队和市统计局测算，到8月底，增发的养老金拉动城镇居民1至8月份人均可支配收入3.7个百分点，1至9月城镇居民的收入比上年同期增长10.3%。预计全年拉动城镇居民人均可支配收入4个百分点。
广大退休人员普遍反映，这次养老金调整幅度大、政策好、服务优，使我们享受到了天津经济快速发展的成果，体现了对历史、对知识的尊重，体现了人走茶不凉。
不断提高下岗失业人员的保障水平
“关注民生，不让一家一户过不去”。市劳动保障部门按照市委市政府的这一要求，连续两年调整失业保险金待遇，从302元提高到380元，每人每月增加78元。政府的关怀，改善了下岗失业人员和特殊人群的生活，激发了他们争上岗、再就业的信心，社会活力日益增强。
关注农民工生产生活，维护农民工权益
农民工大多从事苦、脏、累、险的工作，为城市建设做出了贡献，但是工伤和看病问题始终困扰着他们。2004年11月，市劳动保障部门制定实施了农民工先行参加工伤保险政策，使他们与城市职工享受同等待遇。目前全市享受工伤保险待遇的农民工已达到34万人。今年9月，又启动农民工医疗保险办法，农民工个人不缴费，享受与用人单位职工同等的大病医疗保险待遇，今年已有50万农民工享受到大病医疗保障。
同时，在解决农民工工资拖欠问题上，劳动保障部门对拖欠现象严重的建筑领域，从源头上加大清欠力度。从规范用工、推行农民工劳动合同制度入手，建立了农民工工资“月支付、季结算”和工资预储账户制度。目前，全市建筑行业26万农民工全部办理了工资卡，合同签约率达到90%。制度的建立有效地遏制了拖欠现象。本市的做法被国务院称为“天津模式”，向全国推广。
提高精简退职老职工生活困难补助费标准
本市60年代精简退职老职工有3万人，生活困难补助费标准18年没有调整，生活困难。退职人员虽然离开企业多年，但政府没有忘记他们。市劳动保障部门为彻底解决这部分困难群众的生活难题，去年提高了他们的生活困难补助标准。家居城镇的由30元调整为265元，农村的由25元调整为132元，同时，建立了随居民最低生活保障标准提高进行相应调整的增长机制。
解决老工伤人员的工伤保险待遇问题
新工伤保险条例实施前，全市有历年累计工伤5万人，职业病6000人，有的企业由于生产经营困难，工伤待遇难以落实。市劳动保障部门从维护群众利益和社会稳定的实际出发，积极调整政策，将老工伤人员纳入制度覆盖范围，消除了制度性障碍，使新老工伤政策平稳对接。由工伤保险基金支付待遇，5.6万名老工伤人员和职业病患者直接受益，目前已为1.7万名老工伤人员支付工伤保险待遇7060万元，为国有企业减轻了负担。
和谐社会的主体是人民群众。几年来，市劳动保障部门带着对人民群众的深厚感情，通过解决职工群众生产生活中的现实利益问题，从服务经济社会发展大局着眼，坚持党的先进性，从人民群众关心的具体问题入手，坚持群众利益无小事，努力促进和谐，为建设和谐天津发挥着积极作用。
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