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三、加强制度建设，健全保障社会和谐的制度基础
构建和谐社会首善之区，必须通过加强制度建设，维护社会公平正义，切实保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利，履行义务。
一是健全民主权利保障制度。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大立法、监督等各项工作，完善人大常委会制度建设，支持、规范和保证各级人大代表依法行使权力、履行职责，充分发挥人大代表作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强和改进政协工作，切实提高政治协商、民主监督、参政议政的质量和水平。推进决策的科学化、民主化、法制化，实行政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。扩大基层民主，完善厂务公开、村务公开等办事公开制度，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，保证人民群众依法直接行使民主权利。
二是加强法制建设。深入贯彻依法治国基本方略，大力推进依法治市，加快建设现代化法治城市。坚持科学立法、民主立法，加强和改进立法工作，着力完善发展民主政治、保障公民权利、推进社会事业、健全社会保障、规范社会组织、加强社会管理等方面的法规规章。坚持依法行政，全面推行行政执法责任制，加强对权力运行的制约和监督，加快建设法治政府。深入开展法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。
三是积极稳妥推进司法改革。认真落实司法为民的要求，按照中央关于司法体制和工作机制改革的精神，以解决制约司法公正和人民群众反映强烈的问题为重点，积极推进司法改革。深化审判方式、审判组织、人员分类管理改革。健全和落实人民陪审员、人民监督员等制度。加强行政复议工作和国家赔偿制度。建立健全执法监督制度，深化司法公开，深化执行制度改革，完善执行机制，加强执行力量，切实解决“执行难”的问题。完善律师行业管理制度，发挥律师、公证、调解、仲裁在解决纠纷方面的积极作用。拓展和规范法律服务，加大法律援助和司法救助工作力度，努力营造良好的法治环境。认真搞好社区矫正工作。按照“整体防控、精确指导、精确打击”的要求，积极推动警务工作改革。加强基层派出所、司法所、人民法庭建设。
四是完善收入分配制度。在经济发展的基础上，进一步完善劳动、资本、技术、管理等生产要素参与分配的制度，加强对收入分配的调节，更加注重社会公平。要通过扩大就业、健全和完善最低工资制度、完善工资正常增长机制、逐步提高社会保障标准等措施，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重。要规范和健全国家公务员工资制度，积极稳妥地推进事业单位改革，加强对企业工资分配的调控和指导，规范国有企业经营管理者收入，确定管理者与职工收入的合理比例。要严格执行国家税收政策，加强税收征管和有效调节，坚决取缔非法收入，促进共同富裕和分配公平。
四、加强和谐文化建设，巩固共同的思想道德基础
建设和谐文化，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，弘扬中华民族优秀文化传统，倡导和谐理念和道德规范，夯实团结奋斗的思想道德基础。紧紧抓住奥运机遇，营造庄重和谐、开放包容、文明友善的社会文化氛围。
一是建设社会主义核心价值体系。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育干部群众，深入学习落实科学发展观，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的教育，用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。不断提高宣传思想工作的针对性、主动性和时效性，努力使科学理论成为全市人民团结奋斗的共同思想基础和精神支柱。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，树立和增强首都意识、首善意识、服务意识、大局意识。自觉实践以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，形成全体人民共同的理想信念、道德规范、价值取向。大力加强思想道德建设，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。加强诚信文化建设，实施以政务诚信、商务诚信、社会诚信为重点的诚信建设工程，建立守信受益和失信惩戒机制。努力形成健康向上、文明礼貌、安居乐业的人文社会环境，为和谐社会营造良好的社会氛围。
二是树立首都良好的文明道德风尚。抓住筹办2008年奥运会的重要契机，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动。大力开展群众性精神文明创建活动，把建设和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐校园、和谐家庭作为重要载体，丰富和拓展精神文明创建活动的内涵。切实加强未成年人思想道德建设，大学生思想政治教育。鼓励和支持机关、学校、企事业单位、人民团体、社会组织广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。积极推进人文奥运行动计划，深入开展文明礼仪宣传教育实践活动，倡导移风易俗，摒弃陈规陋习，弘扬社会正气，融洽人际关系，促进团结和谐，不断提高市民的文明素质。
三是坚持正确的舆论导向。始终牢牢把握正确的舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，在全社会形成积极向上、生动和谐的主流舆论。抓住奥运机遇，挖掘首都文化内涵，弘扬首都文化精髓，提升首都国际形象，提高首都文化影响力。为广大群众提供更多丰富多彩、喜闻乐见的优秀文化作品，不断满足广大群众的精神文化需求。充分发挥哲学社会科学在构建和谐社会中的重要作用，弘扬科学精神，普及科学知识，提高群众的科学素质。及时总结报道基层在贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会中的好经验、好做法和先进典型，用群众身边的人和事，用群众的语言，用群众容易接受的方式方法来宣传群众、教育群众、鼓舞群众。注重促进人的心理和谐。加强对互联网、手机短信等的管理和运用，使各类新兴媒体成为传播先进文化、促进社会和谐的重要阵地，更好地为首都现代化建设服务。
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