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党的十六届六中全会作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对构建社会主义和谐社会进行了全面部署，这对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大的现实意义和深远的历史意义。构建社会主义和谐社会，必须巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分调动各方面的积极性，发挥统一战线在促进社会和谐中的独特优势。我们要深刻理解构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性，将学习贯彻六中全会的精神与学习贯彻胡锦涛总书记在全国统战工作会议上的讲话精神、学习贯彻《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》的精神紧密结合起来，切实把思想和行动统一到中央的精神上来，把智慧和力量凝聚到中央的决策部署上来，紧密结合首都实际，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真做好首都的统一战线工作，进一步开创首都统战工作新局面。
一、充分认识新世纪新阶段统一战线工作的重要地位
胡锦涛总书记在全国统战工作会议上的讲话，立足党和国家发展的全局，从实现三大历史任务、加强党的建设的高度，提出统一战线不仅是我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，而且是我们党执政兴国的重要法宝，是我们实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。强调巩固和壮大新世纪新阶段的统一战线，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求，是坚持“一国两制”方针、推进祖国统一大业的必然要求，是坚持走和平发展道路、为我国发展争取良好国际环境的必然要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设、完成党的执政使命的必然要求。要求全党同志把巩固和壮大统一战线作为提高党的执政能力的一项重要任务，作为发展中国特色社会主义事业的一项重要任务，作为增强中华民族凝聚力的一项重要任务。总书记关于“三个重要法宝”、“四个必然要求”和“三项重要任务”的论述，是对新形势下统一战线工作实践的科学总结和理论概括。认真学习、深刻领会这些重要论述，是我们在新形势下巩固和壮大统一战线、提高做好统战工作能力和水平的基础。
要深刻理解和把握新形势新任务对统战工作提出的新要求。新世纪新阶段统一战线具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性四个突出特征。从这些特征出发，做好新形势下的统战工作，必须牢牢把握以下重点：
一是牢牢把握新世纪新阶段统一战线工作的指导思想和基本任务。统一战线工作要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一服务，为维护世界和平、促进共同发展服务。
二是牢牢把握新世纪新阶段统一战线的发展目标。推动新世纪新阶段统一战线事业蓬勃发展，使中国共产党同各民主党派和无党派人士的团结更加巩固，社会主义民族关系更加和谐，社会各阶层的关系更加协调，宗教与社会主义社会更加适应，大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系更加密切，努力建设具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线。
三是牢牢把握新世纪新阶段做好统战工作要坚持的基本原则。要坚持党对统一战线的领导，坚持统一战线为党和国家的中心任务服务，坚持高举爱国主义、社会主义两面旗帜，坚持大团结大联合的主题，坚持发扬社会主义民主，坚持求同存异、体谅包容，坚持“团结——批评——团结”，坚持以人为本、照顾各方利益。我们要深刻理解和把握中央的这些要求，在工作中认真贯彻落实这些要求，更好地发挥统一战线的重要作用。
要深刻理解和把握做好新世纪新阶段统战工作必须处理好的五个关系。为构建社会主义和谐社会这一战略任务服务，是新形势下统一战线面临的重要任务。做好新形势下的统战工作，必须处理好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系。这五个方面的关系既是政治领域和社会领域中涉及党和国家工作全局的重大关系，也是统一战线需要全面把握和正确处理的重大关系。
构建社会主义和谐社会，要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，始终不渝地坚持民族平等、民族团结、共同繁荣，处理好信教群众与不信教群众、信仰不同宗教群众之间的关系，全面兼顾和实现各阶层群众的利益，处理好海内外同胞关系，保持港澳长期繁荣稳定，做好侨胞侨眷工作。
处理好这五个方面的重大关系，保持和促进这五个重大关系的和谐，使社会各界更好地团结起来、凝聚起来，共同促进首都的社会和谐，推动首都的发展，实现首都各项事业的兴旺发达和长治久安，是首都统一战线工作最重要的任务。
二、积极发挥新世纪新阶段统一战线的重要作用
当前，首都北京正处于全面落实科学发展观，实施“十一五”规划、加快推进社会主义现代化建设的关键时期。全面推进首都社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，办一届有特色、高水平的奥运会，实现“新北京、新奥运”的战略构想，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。我们要紧紧抓住本世纪头二十年这个重要战略机遇期，切实加强党的统一战线工作，凝聚人心、汇聚力量，调动一切有利于促进科学发展的积极因素，坚定不移地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进社会和谐，促进首都经济社会又快又好发展。
第一，积极为落实科学发展观服务。在新的发展阶段，抓住发展机遇，破解发展难题，全面推进首都的各项事业，关键是要全面贯彻落实科学发展观。要认真组织统一战线广大成员学习科学发展观，研究科学发展观，宣传科学发展观，贯彻落实科学发展观。统一战线成员来自社会各界，具有广泛性、包容性、多样性、社会性的显著特征，要充分发挥他们的特殊作用，把社会各方面的积极性、主动性以及智慧和力量更好地凝聚到落实科学发展观上来。要采取多种有效措施，积极支持统一战线成员发挥聪明才智，为落实科学发展观献计出力，从不同领域、不同方面推动科学发展观的落实。要坚持发展是硬道理，把发展作为统一战线成员团结奋斗的第一要务，在推动首都的发展中巩固和壮大统一战线，开创统一战线工作的新局面。
统一战线成员包括党外知识分子、非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士，他们都是首都发展建设的宝贵资源。要积极支持统一战线成员在调整经济结构，转变增长方式，增强自主创新能力，建设创新型城市等方面建言献策、多做贡献。要鼓励统一战线广大成员积极投身首都的高新技术产业、现代服务业、现代制造业、文化创意产业、现代农业，积极开展自主创新，在推动首都的改革与发展中发挥作用，施展才华。郊区农村天地广阔、大有可为，要广泛调动统一战线成员为建设社会主义新农村服务的积极性和主动性，积极组织教育、文化、卫生等社会各界统一战线成员参与社会主义新农村建设，推动城乡统筹协调发展。
第二，积极为促进首都的社会主义民主政治建设服务。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要目标。要深入学习、全面贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，在构建社会主义和谐社会中坚持把政治协商纳入决策程序，进一步完善民主协商会、座谈会、通报会制度，进一步规范人民政协政治协商的内容、范围，推进政治协商的制度化、规范化和程序化建设。积极拓宽民主党派和无党派人士参政议政的渠道，切实发挥他们在首都民主政治建设中的重要作用。
统一战线工作是党特殊的群众工作，加强统一战线工作，是密切党同各方面群众联系的重要途径，认真做好统一战线工作，对于提高各级党委和政府决策的科学化民主化水平具有重要作用。民主监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。要认真学习胡锦涛总书记关于监督工作的重要论述，认真搞好民主监督工作，不断提高民主监督的质量。各级党委政府都要自觉接受民主监督，认真听取各民主党派、无党派人士的批评、意见和建议。要不断完善民主监督的渠道，使民主监督机制更加健全、程序更加规范、成效更加明显。
要把加强党外干部队伍建设放在更加重要的位置，增强做好这项工作的紧迫感。积极支持各民主党派按照参政党建设的目标和原则，全面加强自身建设，不断加大党外代表人士培养、选拔、使用工作力度，努力培养造就一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍。认真贯彻执行中央关于党外人士在各级人大、政协中所占比例和数量的规定，按照市委确定的工作目标和任务，积极培养选拔符合条件的优秀党外人士担任各级政府和司法机关的领导职务。要积极支持党外领导干部的工作，保证他们有职有权有责，放手让他们依法履行好职责，不断巩固党与党外人士的合作共事关系。
第三，积极为促进首都文化建设服务。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，在构建社会主义和谐社会中，广大群众对精神文化生活提出更高的新需求，文化在首都经济社会发展中的作用越来越重要，发展先进文化的任务越来越紧迫。要积极引导统一战线广大成员参与首都文化事业的发展，建设和谐文化，树立社会主义荣辱观，营造良好的社会道德风尚和人文环境，发展先进文化。
发展文化创意产业是首都全面落实科学发展观，转变经济增长方式，推动产业升级，建设创新型城市的重要举措。要努力营造有利于文化创意产业发展的氛围，充分发挥统一战线广大成员在教育、科研、文艺、新闻、出版等文化领域的作用，整合文化资源，搭建服务平台，引导各方面人士投身首都文化创意产业，吸引大型、有实力的非公有制经济企业发展首都文化创意产业。积极支持统一战线成员投身首都文化体制改革，创新管理体制，完善经营机制，调动广大文艺工作者的积极性，推出更多的文化精品。鼓励统一战线成员参与发展公益性文化体育事业，组织和鼓励他们到农村、企业、校园、社区开展内容丰富、形式多样的文化活动，为满足人民群众日益增长的精神文化需求发挥作用。
第四，积极为构建和谐社会首善之区服务。构建社会主义和谐社会，必须最广泛、最充分地调动一切积极因素，最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。统一战线为构建和谐社会首善之区服务，最主要的是把协调“五大关系”作为根本着眼点和着力点，增进社会团结和睦，努力使全社会更加紧密地团结起来，凝聚起来，共同推进首都经济社会又快又好发展。
要努力做好首都的民族工作，认真贯彻落实党的民族政策，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，广泛开展民族团结进步活动，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
要不断提高对首都宗教事务的管理水平，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，使信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的宏伟目标下最大限度地团结起来。
要鼓励和支持包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业建设者为首都经济社会发展贡献力量，按照充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，切实做好新的社会阶层的工作，加强同他们的联系，关注他们的利益诉求，扩大他们有序的政治参与，做好相应的协调服务工作，更好地发挥他们的作用。
要动员首都统一战线广大成员，从帮助党和政府解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，积极投身和谐社会建设的伟大实践，不断探索具有首都特色的建设和谐社会的方法、途径，为构建社会主义和谐社会首善之区发挥应有的作用。
第五，积极为办好一届有特色、高水平的奥运会服务。办好2008年北京奥运会，是党中央和全国人民交给北京的光荣任务。办好奥运会需要全市人民的共同努力，全市各条战线的干部群众，包括统一战线成员都要积极参与奥运筹备工作，为办好一届有特色、高水平的奥运会做出自己的贡献。
要广泛动员统一战线广大成员，抓住奥运机遇，推动首都发展，在首都的发展中建功立业，展现才华。要积极搭建参与奥运会筹办工作的平台，通过开展多种形式的活动，广泛凝聚各方面力量。统一战线成员要积极参与奥运志愿者活动，积极参与人文奥运和城市环境整治工作，为提高市民文明素质和城市文明形象做贡献。要通过积极引导港澳台同胞、海外华侨华人捐资建设奥运场馆、参与奥运会志愿服务等活动，广聚民心、广聚民智、广聚众力，推动港澳台同胞和海外侨胞工作，增强民族凝聚力、弘扬民族团结精神，促进海内外中华儿女的大团结。
三、切实加强和改善党对新世纪新阶段统一战线工作的领导
坚持党对统一战线工作的领导，是我们党在长期实践中形成的重要原则，是首都统战工作蓬勃发展的根本保证。我们要进一步增强政治意识、大局意识、执政意识和忧患意识，进一步增强做好统战工作的责任感、使命感，提高领导统战工作的能力，推动首都统一战线工作迈上新台阶。
第一，各级党委要高度重视统一战线工作。统战工作是党的工作的重要组成部分。各级党委都要从加强党的执政能力建设的高度，重视统战工作、加强统战工作，不断增强做好统一战线工作的自觉性和紧迫感。要把统战工作列入各级党委的重要议事日程，认真研究统战工作中的重大问题，特别是统一战线工作面临的突出矛盾和困难，及时督促、检查统战政策的贯彻落实情况，为统一战线工作创造良好条件。
各级党政主要领导同志要率先垂范，带头做统战工作，带头贯彻落实统一战线政策。要积极支持统战部门的工作，主动过问统战工作，积极参加统一战线的重要活动。重视统一战线工作是各级党的领导干部政治上成熟的重要体现，特别是刚刚走上领导岗位的年轻干部，更要注意加强学习，尽快了解、熟悉统战工作的方针政策，自觉地做好党的统战工作。
做好统战工作是我们党的优良传统，各级党组织都有责任，都有任务，要靠各级党组织来贯彻落实统战工作的方针政策。统一战线工作，说到底是做人的工作，特别是做党外人士的工作。各级领导干部都应当广交深交党外朋友，本着尊重、理解、帮助、团结的原则，积极做好民主党派和无党派人士的工作，引导党外人士认同和拥护党的理论路线方针政策，成为与我们党同心同德建设中国特色社会主义、构建社会主义和谐社会的政治力量。要关心党外人士的工作生活，主动帮助他们解决困难，更好地发挥他们的作用，更好地团结他们，调动他们的积极性。
第二，健全完善统战工作体制机制。统一战线关系全局，涉及许多领域和部门，开展统一战线工作必须坚持党统揽全局、协调各方的原则，形成党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的工作体制。要把统一战线知识、统一战线理论、统一战线工作纳入对党政领导班子的工作考核，纳入各级党校行政学院的培训课程，纳入宣传工作计划，纳入国民教育计划，纳入马克思主义理论研究和建设工程。各级统战部门作为党委主管统战工作的职能部门，要切实担负起协调、监督和检查本地区、本单位统战工作的职责。
根据中央要求，在统战工作方针政策的贯彻落实、重大问题的协调处理和相关干部的管理等方面，建立健全由党委统战部负责协调的机制。各级人大、政府、政协和司法机关的党组织要搞好与党外人士的合作共事，工会、共青团、妇联等人民团体要结合自身特点开展统战工作，涉外部门要积极支持统战工作的对外交流交往活动。要把统一战线理论政策作为培训党政干部的必修课程，对分管和从事统战工作的领导干部进行系统培训，增强各级党政领导干部运用统一战线法宝的自觉性，提高他们全面准确贯彻执行统战工作方针政策的能力。
第三，加强统战部门和统战干部队伍建设。加强新形势下的统一战线工作，必须加强统战部门的自身建设。根据中央精神，结合今年区县换届，进一步配强配好统战部门领导班子。要加强统战干部队伍建设，特别是思想政治建设，不断提高统战系统干部的思想理论水平和业务工作能力。要加大统战部门与其他部门干部交流的力度，有计划地选派优秀统战干部到其它部门挂职锻炼，从各方面关心和爱护统战干部，为他们发挥聪明才智创造条件。要着眼于新形势新任务对统战干部的新要求，进一步深化干部人事制度改革，不断优化干部队伍结构，建立健全目标管理责任制，实现以职务管理为主向以职责管理为中心的转变。(作者：中共中央政治局委员、中共北京市委书记 刘淇)
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