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《太政官指令》中记载，“独岛和郁陵岛并非日本领土”。
韩国媒体今天称，日本政府事实上已经承认1905年擅自将独岛(日本称：竹岛)编入岛根县的做法并不合法，而且独岛为日本固有领土的主张也纯属虚构。
韩联社于今年9月中旬向日本外相麻生太郎、自民党、民主党、共产党、社民党、公明党发去“有关1905年日本内阁决定将独岛编入岛根县的质疑书”。质疑书上提出，1877年明治政府在“太政官指令”上明确承认“独岛和郁陵岛不是日本领土”。日本外务省最近就此回复说：目前无法答复。
太政官是日本明治时期最高国家机关，《太政官指令》是指太政官调查独岛和郁陵岛归属主权问题后，于1877年3月向内务省和岛根县下达的国家文件。该文件中明确记载“独岛和郁陵岛并非日本领土”。韩国学术界把该文件看作是日本政府正式承认独岛归属朝鲜的“具有决定性的历史鉴证”。
韩联社称，日本外务省本次的回复事实上等于承认日本之前对独岛领土权的主张毫无根据。此前日本声称，至少到17世纪中叶日本对独岛进行了实效性支配并拥有领土权，而且1905年通过内阁决定再次确认了领土权。
韩联社质疑书的主要内容包括：是否清楚《太政官指令》的存在；如果知道该文件，为何至今一次也未提及与独岛领土权问题有重要关系的《太政官指令》；按照《太政官指令》，日本政府之前提出的“至少到17世纪中叶日本拥有独岛领土权”的主张等于虚构；1905年将独岛编入岛根县行政管辖内时，是否故意隐瞒《太政官指令》，等等。
韩联社发去质疑书后，日本外务省数次表示“在研究有关问题等候答复”，一再回避回答问题或拖延时间。直到60天后的11月13日发来答复说：知道《太政官指令》的存在；对于其历史事实正在进行调查和分析，目前无法从政府的角度发表看法。
这是日本政府首次正式承认《太政官指令》的存在，并对此表明立场。韩联社援引世宗大学一位不愿透露姓名的日籍教授的话表示，日本政府和御用学者们在过去数十年一直有意隐藏《太政官指令》的存在，隐瞒了国际社会以及日本国民。因为日本担心，一直以来主张的“独岛为日本固有领土”的说法被不攻自破。日本政府如果承认《太政官指令》，等于承认1905年将独岛编入日本领土是无视《太政官指令》的帝国主义掠夺行为，因此今后不能承认该指令，也不能反驳该指令。不过，日本也有可能拿出能够抵充太政官文件的其他记录，或编造有关事实。
仁荷大学国际法教授李硕宇表示，韩日之间的独岛领土权纷争从国际法来看，韩国必须证明日本1905年将独岛编入其领土时，独岛是韩国领土。《太政官指令》是支持韩方主张的决定性文件，相反对日本是“阿喀琉斯之踵”。
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