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“地下六合彩”，一个充满诱惑的词汇。1999年“诞生”，采用“农村包围城市”的固定“战术”，2002年左右“红透”长江两岸，进而北上席卷全国大部分地区。天津市亦未能幸免，静海等地2003年开始成规模出现，警方随即也展开了专项行动，连续摧毁数百个大小“码庄”。
然而，瘟疫一般的“六合彩病毒”并未消亡，在短暂的蛰伏后很快又卷土重来。今年以来，形势可以说又有所抬头，本报陆续接到类似反映，称个别村又恢复到了“家家户户买码忙”的“繁荣”景象，记者就此进行了追踪采访。而各地警方也闻风而动，不断有所斩获。其中，公安宁河分局在针对造甲、北淮淀等城镇的“六合彩”活动组织专项打击清理的同时，还进一步增强了入户宣传和“战场”巩固，效果十分明显。
应该说，我们关注“地下六合彩”，更多是关注案件的背后，比如“六合彩”死灰复燃的原因，比如滋生“六合彩”的土壤，又比如“发财的梦想、低俗的码报与乡土风俗”……
买种子还是买“特码”？
如果家里只剩下50元，是买生产所必须的稻种、农药？还是买“六合彩特码”？这本不应该是个“问题”，可在当下的很多村庄，大家会给出令你瞠目结舌的答案。
这就是“地下六合彩”的魔力。顾名思义，“六合彩”之所以被冠以“地下”二字，是因为在内地属于绝对的非法赌博范畴。严格说，现如今风行的“地下六合彩”只是借鉴了香港“六合彩”的部分运作模式，并借用每期“六合彩”的最后一个号码为“中奖特码”，另由他人私下设赌圈钱的一个工具。
玩法很简单，简而言之就是“49选1”，每期从1至49这49个数字中每期选取一个为中奖号码，赔率从1赔40到1赔35不等——设赌的“大码庄”下设若干“小码庄”，“小码庄”下再分支。这种组织结构就类似传销一样，不断发展下线，“小码庄”们为了“抽头”，最简单的办法就是收手续费或降低赔率。
不知是聪明还是狡猾，“地下六合彩”的初始设计者们赋予了这49个干瘪的数字以“生命”，用十二生肖与之对应，除当年所属属相为5个号码外，其余均为4个。如以今年狗年为例，1、13、25、37、49便对应狗，鸡则对应2、24、36、48，其余依次类推。
如此一来，博彩也便具备了游戏的趣味性。“今天我买蛇和鼠，8个号全包，蛇鼠一窝。”“别买狗，最近全国都在打狗，肯定不出狗……”类似的语言虽然听着有几分荒唐，可是对于很多老百姓(尤其是乡村居民)而言，无疑比纯粹介绍数字“概率”或“走向”等，要简单、充满“人情味”，令人乐在其中。换言之，趣味性越强，欺骗性越强，“游戏规则”的设定无非是为了攫取更多的利益。
10月26日，记者在东丽区大毕庄镇南河庄村见到了通过电子邮件向本报反映“六合彩”问题的刘先生。他对此十分忧虑：“每到傍晚时分，周围的人几乎都在谈论码，都在电话投注，几乎每一期都要流失数万元。有的真是倾家荡产，现在卖棉花的钱刚下来，又输光了……”
充满欺诈的“蚂蟥产业”
关于“地下六合彩”的众多比喻中，最贴切的可能还是蚂蟥，多在乡村出现，粘在哪就会从哪源源不断地将血抽走。如果从理论上讲，这种“49选1”的买码还有可取之处的话，其实际操作可以说就是一个由层层叠叠的陷阱构建的“大骗局”。
“六合彩”因借鉴香港开奖结果，因而源头上的组织者“理所当然”要与香港博彩业大套近乎，编造各种各样的假新闻，掩人耳目。在任何一个搜索网站键入“六合彩”字样，你很快就会发现存在至少星罗棋布的所谓“特码网”，大多都声称“有内部消息，能提前提供中奖号码”。
但是，你若想得到“特码”，首先必须缴纳大笔资金“入会”。“某省个体老板为求特码被骗16万……”类似的新闻在本市也有上演，本报热线就曾接到一位“买码者”关于“先是手机收到推销特码的短信，进而上网联系，最终被骗走5000元”的“忏悔”。
“知道什么报纸在我们这销量最大吗？码报。”诚如大毕庄的刘先生所言。“白小姐传密”、“千金小姐”、“特码玄机”、“刘伯温秘笈”等各式各样的码报，在很多村庄已是人手一份，有劣质打印复印件，更有配备一些似是而非图形的手写版，每份1至2元。
而所谓的神奇预测究竟是什么呢？记者曾购买了某份第125期标价2元的码报，其最显眼的一行为“二五连八取一值”。“这句话怎么讲？”记者问卖报的码庄。“那就得靠你自己悟了。可以加减乘除……”呜呼哀哉！用“2、5、8、1”4个数字去进行数学运算，您可以试试能算出1至49中的多少个得数来？这算哪门子的“神奇”预测？！
再试着比较了一下几家不同的码报关于生肖的预测，结果很多是“自相矛盾”，有的预测“猪”中奖，有的就说一定不出“猪”。继续询问卖报人其中缘由，对方笑答：“那就看你信哪路神仙了，最好各种报都买，回家仔细悟……”这一个简单的“悟”字，几乎占领了买码者几乎全部的休闲时间和精力。一次次买报，一次次“悟码”，一次次上当，周而复始，乐此不疲。
从南方来津打工、已买码5年的小文说：“这些码报，其实好多预测都是‘似是而非’，可以解释成多个生肖，多个数字。我们也就是闲着，平时大伙一起猜谜语、瞎分析，也是一种乐趣。现在还是好的，我们家乡还有各种各样的谣言，说香港‘六合彩’老板其实特喜欢某种报纸，然后就将每一期的结果都藏在该报的娱乐版面。比如今天报道马景涛，你就买马；明天提到牛群，你就买牛……”
来自“吸血者”的哭诉
而比这些“小欺诈”更歹毒的，无疑是那些只能赢不能输的“假码庄”。赢钱乐呵，输钱卷包走人。严格地说，几乎每一个“码庄”都面临着同样的问题，即使他坐庄自称投入千万元——“买码”不像正规的彩票一样，能出示正规的“电脑认购凭据”，每一次都凭借的是一种所谓“约定”，没有丝毫保障可言。有的“码庄”为了逃避打击，接受电话投注，可有谁知道其是真的已“投注”还是已侵吞？
因此，一旦投注者中大奖，“码庄”们便千方百计“抵赖”，引发诸多纠纷甚至恶性刑事案件，更有甚者举家潜逃。到时候，“受伤”的还是群众，输了肯定是输了，赢了你能找谁要？对方如坚持不给是报警还是上法院？
2006年9月23日，宁河县妇女李某哭着跑进淮淀派出所，大呼救命。民警在稳定其情绪后才知道，一个月前她受北辰区一亲属王某蛊惑，在村里干起了“六合彩码庄”。王某手把手教她怎样迅速发展业务，如何逃避警方打击。一番准备后，李某的“小码庄”开业，赚了数百元。令她没想到的是，干了没多久就有两人中奖4万余元。李某连夜给上线王某打电话让其支付奖金，可是电话一直没人接。次日早，中奖者面带笑容来到李某家讨账。李某无奈，带二人乘出租前往几十公里外的王家。
谁知进村后才发现，王某家门外已站满了同样急得跟热锅上蚂蚁一般的“小码庄”——原来，王某全家昨日深夜已火速搬走了。拿不到钱，中奖者自然把矛头对准了李某，天天登门索要，李某哑巴吃黄连，在走投无路的情况下终于向警方自首。淮淀派出所在调查后，依法对李某给予行政拘留，并收缴非法所得，中奖者也得到了相应的治安处罚。
无独有偶，宁河县某村年仅20岁、即将结婚的女青年小梅因“买码”而稀里糊涂成为了“小码庄”。结果干了没几天，就有人中了大奖，由于小梅无法立即兑奖，中奖者便到其未来的婆家大吵大闹，对方不堪其扰提出退婚。小梅哭着跑进派出所，请求将自己依法拘留，以改过自新。
“六合彩”难打更难防
根据群众举报和基层民警调研情况，“地下六合彩”抬头的迹象引起了市公安局主管领导的高度重视。各分局，尤其是郊县分局和市治安管理总队迅速根据市局统一部署展开了专项治理行动。
行动开始后，北辰分局周密组织，于8月收网，各大小“码庄”相继被拘。在看守所里，记者见到了其中一名“码庄”陈某，他如此实话实说：“干这个挺难的，怕上家跑了，怕下家不买，怕运气不好中奖的多；平常得送码报，还得制造各种谣言。不造谣不行，‘地下六合彩’一周三次，一般人常买都会中，但平均算下来95%以上都是赔。为了不让买码的人算清楚，我们就必须造谣说谁发财了就因为买码，一次赚了几十万元，还得编得大伙相信……”
宁河县警方清楚地意识到“地下六合彩”之所以容易在农村滋生，为何参与者众、屡次回潮等特点，将入户宣传和打击之后的阵地巩固摆到突出位置，在造甲、淮淀等较为突出的区域，花大力气展开了“打击防范两手硬”的治理之路，收效显著。10月28日，记者在买码高峰时期先后来到3个村庄，已几乎不能看出“买码”迹象。
“‘六合彩’为何参与者众？因为它确实具备很强的欺骗性，迎合了很多人一夜暴富的心理。为何容易在农村滋生，且难以断根？因为它的玩法简单而‘有趣’，与时间充足、刚迈入小康、文化层次相对较差、喜好集中讨论的当代农民很多特点可以说十分契合。简而言之，就是投其所好……的确，对于‘六合彩’的打击很难，尤其是采取电话投注等形式之后，很难获取证据。另外，我国现行的法律体系中，对赌博犯罪量刑偏轻。根据《刑法》规定，赌博罪的最高量刑为3年，但‘六合彩’的高收益及其产生的社会危害性与量刑的偏轻形成强烈反差，受高额利润和侥幸心理驱使，很多犯罪分子铤而走险，屡教不改……打击难，防范更难。所以我们坚持入户走访，力争给每一个买码的人都把道理讲明白，把每一个陷阱都向大家解释清楚，它表面上是一条发财致富的捷径，实际上是一环套一环的精神毒品……”在接受记者采访时，公安宁河分局打击“六合彩”专项行动小组负责人感触颇深，他说对于是否能“令行禁止”没有把握，但所有民警都会竭尽全力，抵御“六合彩病毒”的下一次爆发。
追问与反思
换个角度，“地下六合彩”如此“风靡”，不能说不是一次对中国公彩吸引力的有力问责。
体育彩票、足球彩票、进球彩、篮球彩票、排列三、排列五、福利彩、双色球、22选5……如今，各种公益彩票可以说已是琳琅满目，参与者众多，呈现一派如火如荼的景象。可为何这些彩票在农村与“地下六合彩”竞争就如此乏力呢？记者询问了多位“买码”爱好者。答案不一而足，较普遍的回答有如下四种：
其一，买体彩和福彩太远，至少得坐车到镇上，挑费太大。其二，足彩、篮彩什么的得看球，适合年轻人，我们不懂那些，只能玩这个。其三，别的彩票不好玩，不如这个有意思，猜生肖多好，还有一定的文化内涵(此为受骗较深后的误解，记者注)。其四，这个中奖率高，四十九分之一，别的最少也是排列三的千分之一，光投入不中奖，哪有那么高的兴致、那么多钱坚持？
甚至有很多“码民”如此反问记者：“只要码庄不跑不就完了吗？咱国家为啥不考虑让他合法化？”对此，一直对“地下六合彩”十分关注的南开大学法学硕士徐廷兵说：“其实，中奖率越高越好是一种误区，我认为国家之所以加以控制不出台类似玩法，是综合考虑。比如说，中奖率提高后，势必刺激人大量投入的赌博心理，造成后患……”
再则，“地下六合彩”在农村的“风靡”，同样对新农村的精神文明和文化建设提出了考验。不可否认，随着经济建设的飞速发展，农民朋友手中富裕的现金多了起来，在其他投资方式不明朗的情况下，很多人便以彩票为乐。可是，当一张张低俗甚至充满迷信色彩的所谓“码报”飞舞在田间地头；当大伙受骗深陷其中“苦苦感悟”而不自知；当大家聚集在一起将“悟码”作为“有文化的事”来商讨，来打发闲散时光，我们不得不提出这样的疑问：我们能为他们做些什么？或者更多地做些什么？
第三点，根据群众的反映，“地下六合彩”从遭遇打击后的“低谷”到下一个“高峰”往往需要很长一段时间，在这一回潮反弹的过程中，为何频频出现举报者或者管理者的缺失？我们基层的党员干部究竟是对“六合彩”的危害性认识不足，还是自身睁一只眼闭一只眼，甚至主动投身其中？
……警钟长鸣。根治“地下六合彩”，任重而道远。
为新农村建设提供有力保障——访公安宁河分局局长赵年伏
就打击地下“六合彩”和公安工作如何更好地服务社会主义新农村建设等问题，本报记者专访了公安宁河分局局长赵年伏。
记者：此次打击“六合彩”专项行动是出于何种考虑？
赵年伏：“六合彩”对农村的影响不仅仅是经济方面的，更是一种精神毒品，沉溺其中很容易让人单纯地追求一夜暴富，将勤劳致富、科技致富抛于脑后，不但价值观发生改变，甚至影响到下一代，影响到基层政权稳定。
记者：这也是您在打击后反复强调要入户宣传走访的原因吗？
赵年伏：是部分原因。我们这次专项行动查获了200多人，关键是要巩固、强调入户宣传走访是为了杜绝“六合彩”，更是要进一步密切联系群众，建立健全农村社区警务制度，健全农村情报信息网络，努力形成新的、更牢固的信息网络。这样，农村出现其他治安隐患，我们就有了着力点，就能真正做到未雨绸缪、有的放矢。这是市局党委的明确要求，也是我们调研中发现要重点加强的因素。
记者：应该说，这也是公安部“三基”建设提出的要求？
赵年伏：是的。最近，公安部在辽宁省召开的全国公安机关“三基”工程建设工作会议，把实施农村社区警务战略作为建立社会主义和谐社会的重大举措。党中央一直关注“三农”问题，并出台了一系列关于建设社会主义新农村的政策和文件。公安部此次又出台了《关于实施社区和农村警务战略的决定》，市公安局更是对此十分重视，如何把农村警务工作做好，为新农村建设提供坚强有力的保障，我们深知自己责任重大。说具体点，有很多一直困扰农村的问题急待解决，比如“六合彩”，比如传销。
记者：今年是“三基”建设的开局之年，宁河警方有哪些大的动作？成效如何？
赵年伏：应该说取得了一些成绩，主要是奠定了比较好的基础。一是目前全县82个社区，我们已全部建立了社区警务室。二是充分做到警力下沉。今年我们将新增的民警全部安排到基层所队，现在基层所队的警力已得到了很大的充实。三是加大对基层硬件设施建设的投入。今年，县委县政府对公安工作十分重视，投资为基层所队购置了大量警力装备。我们还将在落实社区民警五大职责、完善群防群治网络等六个方面进一步抓好落实，使农村社区警务战略逐步完善和加强。
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