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四川省委常委、宣传部长王少雄在会上发言
努力构建全方位多层次宽领域开放式的西部文化合作发展格局
中共四川省委常委、宣传部长王少雄
在社会主义市场经济条件下，加强区域合作是加快经济社会文化发展进步的必然选择。西部12省(区、市)面积约占全国的71%，人口约占全国的28%，相对于东部和中部，以普遍性的“西部特征”构成为一个区域板块；同时，各省(区、市)经济社会文化生活又有着丰富的多样性、密切的关连性和明显的差异性。抓住西部大开发重要历史机遇加快西部地区发展，必须以开放的姿态，通过在东中西部不同区域之间和区域内各省(区、市)之间，实施多种合作模式，以既合作又竞争促进共同繁荣发展。
西部有辽阔广袤的山川，悠远神秘的历史，瑰丽多彩的风情，丰富深厚的文化资源，蕴涵着巨大的开发价值。但总的来看，由于产业发展水平低，市场发育不足，策划创意不够，资源优势没有得到应有的发挥，文化产业与东、中部地区相比，总量偏小，实力和竞争力不强。加快西部地区文化产业的发展，要主动加强与东、中部地区的合作，借助先发优势，也要不断挖掘内部潜力，深化各省(区、市)之间多方面的合作。包括发展相似性基础上的战略研讨、经验借鉴，发展差异性基础上的相互补充、经贸往来，发展关连性基础上的合作开发、市场培育，以及作为一个相对整体的环境营造、对外宣传等。
经国家批准的中国西部文化产业博览会，有效地搭建了一个西部地区和东中部地区之间，西部各省(区、市)之间的文化合作发展平台。2005年第一届西部文化博览会在云南昆明举办以来，西部文化风采和文化发展成果，在海内外得到了初步的集中展示，各省(区、市)的文化合作也呈现出加快发展的势头。本届博览会综合把握西部文化产业的发展现状，确定了“资源、创意、合作”三大主题。资源，是产业发展的基本要素，是发展西部文化产业得天独厚的优势；创意，是文化创新的内在要求，是当今世界文化产业发展的显著趋势，也是目前西部文化产业发展中相对薄弱的环节；合作，是市场经济条件下文化产业发展的必然要求，是促进资源与资源、创意与创意、资源与创意相结合，优化配置、叠加效益、增强实力的现实途径。本届文博会突出西部特色、民族创意，打造产业盛会、文化之旅，对于深化文化交流与合作，扩大产品和服务贸易，促进产业升级发展，加快西部文化建设步伐必将产生重要的推动作用。
四川地处我国西南腹地和长江上游，全省幅员面积48.5万平方公里，人口8750万，辖21个市(州)，与西部7省(区、市)接壤，是承东接西的纽带和连接西南、西北的桥梁。四川是一个人口、资源大省，但还不是一个经济、文化强省。改革开放以来特别是党的十六大以来，四川抓住国家实施西部大开发战略的历史性机遇，全面落实科学发展观，坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”，大力推进西部经济强省、西部文化强省和法治四川、和谐四川、开放四川、生态四川建设。目前，全省经济运行质量和效益不断提高，经济结构不断优化，基础设施建设成效明显，生态环境建设大大加强，对外开放不断扩大，各项改革深入推进，人民生活显著改善。近几年来，全省国内生产总值每年上一个1000亿元台阶。2005年，全省GDP达到7385.1亿元，财政收入830.4亿元，旅游总收入721.3亿元，农民人均纯收入2800元。今年1 — 9月，全省GDP达到6300亿元，保持两位数增长，预计全年GDP将突破8000亿元，财政收入将突破1000亿元，旅游总收入将突破1000亿元，农民人均纯收入将突破3000元。今天的四川，正处于历史上发展最好的时期。
在促进经济社会全面协调发展中，四川省委、省政府认真贯彻中央关于深化文化体制改革、加快文化发展的精神，始终把文化建设摆在全省经济社会发展全局的重要位置。2003年6月中央召开文化体制改革试点工作会议后，在抓好全国试点单位四川新华发行集团工作的同时，以培育市场主体为目标，以实施大集团带大产业思路为突破口，积极酝酿谋划全省文化领域的改革发展工作；2004年6月，开始了以省本级和区域性中心城市的新闻出版、广播影视、文化演艺领域为重点的改革试点工作；今年3月全国文化体制改革工作会议后，全省文化体制改革从试点进入全面推开阶段。2005、2006两年，省委、省政府连续召开高规格会议，大力推进文化领域的改革和发展。今年8月，省委提出“远学湖南卫视，近学四川新华”，进一步解放发展文化生产力，加快文化建设步伐。
按照省委、省政府的决策部署，各级党委政府和宣传文化系统大力推动思想解放、观念更新，大力推进体制、机制创新，大力促进产业发展、事业繁荣。目前，全省文化体制改革和文化发展总体态势良好。省级新闻出版、广播影视系统较早实现了“三分开”，形成了一定的体制优势；各文化单位积极推进内部三项制度改革，新闻单位开展了宣传与经营两分开、两加强工作，形成了一定的机制优势；涌现出了新华发行集团等一批先进示范单位，形成了一定的经验优势；通过转变思想理念，创新体制机制，资源优势逐步得到发挥。经过几年的改革实践，四川文化发展的体制性障碍正在逐步打破。全省初步形成了以大集团为龙头，以新闻出版、广播影视和文化演艺为主业，涵盖不同领域的多元文化产业结构和以中心城市为核心，辐射带动县、乡、集镇的产业区域布局。据统计，2004年，四川文化产业拥有总资产729.49亿元，居全国第7位；从业人员36.97万人，居全国第8位；实现营业收入484.51亿元，居全国第8位。三项指标均居西部第1位。2005年，已组建的6个大型文化集团，有2个集团的资产总额超过30亿元，3个集团纳税额过亿元。
但与此同时，四川文化体制改革与文化发展也还存在不少问题。比如，宏观管理体制改革的任务依然繁重，集团化建设需要加大力度，微观主体的活力有待提高，市场体系的培育和中介组织的发展还存在较大差距，产业发展的集中度、关联度不高，事业对产业发展的支撑不足等。从文化产业增加值占GDP的比例来看，四川与国内文化强省差距明显。2004年，全国文化产业实现增加值3440亿元，占GDP 2.15%；四川实现增加值85.37亿元，占全国的2.48%，居第11位，仅为第1位广东(698.92亿元)的12.2%;文化产业增加值占GDP的比重1.34%，低于全国平均水平(2.15%)0.8个百分点，居全国第19位，与第1位的北京市(6.37%)相距5.0个百分点。
解决存在的问题，加快我省文化建设步伐，缩小与先进省(区、市)之间的差距，必须走深化改革、加快发展的道路，必须走扩大开放、促进合作的道路。要坚持挖掘内部潜力与借助外部动力相结合，着力打造一个信息交换、思想交流、智慧共享的合作平台，学习借鉴国内外有益的经验和做法，博采众长，为我所用；要着力打造一个行业对话、项目合作、资源共享的合作平台，吸引和整合多方面力量，借助国内外在资金、技术、管理上的优势，推动文化资源转变为文化资本；要着力打造一个链接相关产业领域、链接不同所有制形式、链接国内外文化市场、链接各种文化要素的包容各方、共同发展、互利多赢的合作平台，激发改革动力，拓展发展空间，促进四川文化产业健康持续发展。
为此，我们将与西部11省(区、市)一道，以西部文化产业博览会为载体，着力推动构建全方位、多层次、宽领域、开放式的西部文化合作发展格局：第一，积极推动党委政府及相关部门加强政策经验层面的交流借鉴，探索建立文化领域共同面临的重大问题的应急、会商、协调机制，努力实现合作经常化、制度化。第二，积极推动、引导国有文化单位、民营文化企业以资源、项目、创意、技术为纽带，加强深度合作，拓宽合作领域。第三，积极推动打破行政壁垒、地域限制，加快建立依法管理、统一开放、公平竞争的现代文化市场体系，在开放合作中开拓市场、扩大需求、互利多赢。对外地在川文化企业实行机会均等、一视同仁。第四，积极推动西部各省(区、市)共同优化文化发展舆论氛围，切实加强对外文化宣传合作。第五，积极推动民间文化交流合作，逐步尝试联手开拓国际、国内文化市场，探索共同开发品牌、共同经营品牌、共同享有品牌。
通过各方面共同努力，西部文化产业博览会一定会为深化文化体制改革、加快文化产业发展注入新的活力。通过不断深化西部文化产业发展合作，西部文化建设一定会在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中发挥更大的作用，作出更大的贡献，谱写新的篇章。
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