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宁夏回族自治区人民政府顾问海巨增发言
宁夏回族自治区人民政府顾问海巨增
女士们、先生们，同志们、朋友们：
大家好。
非常高兴参加这次高峰论坛，与各地朋友汇聚一堂，共商发展。作为2006中国西部(成都)文化产业博览会协办方的代表，我就宁夏回族自治区文化产业发展和文化体制改革作简短发言。
宁夏位于西北地区东部，与甘肃省、内蒙古自治区、陕西省毗邻，是我国中西部地区的结合部，是连接华北东北与西北地区的重要枢纽。全区土地面积6.64万平方公里，辖5个地级市，总人口596万，其中回族占三分之一，是我国最大的回族聚居区。宁夏素有“塞上江南”的美称，雄浑的边塞风光与秀丽的江南景色在这里相映生辉，传统农业文明与现代文明在这里相互交织，古老的黄河文明、神秘的西夏文化和浓郁的回乡风情，共同构筑了宁夏悠久的、独特的、丰富的历史文化。
早在3万年前，就有人类在这里生息繁衍。春秋战国时期，这里是羌、戎和匈奴等民族集聚地之一。公元前3世纪，秦始皇统一中国后，在此设北地郡。公元1038年，党项族首领李元昊，以今宁夏为中心，建立大夏国，史称西夏；定都兴庆府，即今银川。元灭西夏后，设宁夏路，始有宁夏之名。明朝设宁夏卫，清代设宁夏府。1912年宁夏改为朔方道，1929年成立宁夏省。新中国成立后，1954年宁夏省撤销并入甘肃。1958年10月25日成立宁夏回族自治区。
自治区成立以来，在党中央、国务院的正确领导下，自治区党委、政府团结带领全区各族人民，为改变面貌艰苦创业，奋力拼搏。改革开放特别是党的十六大以来，自治区党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，把发展作为第一要务，加快经济结构战略性调整，实施工业化、城市化、农业产业化和中心城市带动、科教兴宁、人才强区等战略，加快推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，取得了巨大成就。可以说，现在是宁夏经济社会发展最好、人民群众得到实惠最多、民族关系最为和谐的时期，新世纪的塞上江南正在发生着深刻的历史性变化。随着“十一五”规划的实施和西部大开发的推进，宁夏多方面的优势和潜力一定会得到进一步发挥，迎来更加美好的明天。
当今时代，文化产业已成为许多国家和地区的重要支柱产业。发展具有时代特征、充分体现地方民族特色、能够不断满足人民群众精神文化需求的文化产业，是寻找新的经济增长点的有效途径。在科技更加进步、竞争更加激烈、全球化更加深入的今天，推进民族地区的全面协调和可持续发展，必须高度重视发展文化事业和文化产业。宁夏将认真贯彻党的十六届六中全会精神，按照自治区党委关于“小省区要办大文化”的发展目标，坚持从民族地区实际出发，充分发挥特色优势，科学开发文化资源，积极推进文化体制改革，大力发展文化产业，努力建设和谐文化。
第一，牢牢把握“四个坚持”。一是坚持正确的方向。确保党对宣传文化工作的领导，确保社会主义先进文化的前进方向，确保马克思主义在意识形态领域的指导地位，确保对文化事业和文化产业发展的宏观控制力。二是坚持勇于实践，大胆创新。在重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、健全政策法规、转变政府职能等关键环节，破解难点问题。三是坚持文化事业和文化产业协调发展。大力发展公益性文化事业，实现和保障人民群众的基本文化权益。大力发展民营文化产业，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。四是坚持分类指导，有序推进。有组织有领导、分阶段分步骤地推进文化产业发展和文化体制改革。
第二，努力在“三个一批”上取得突破。一是发展一批重点文化产业。做大做强书刊报刊主业，加快发展出版物发行印刷等产业。做大做强广播电视主业，加快发展影视节目制作、数字电视、数字电影等产业。积极发展演艺产业。二是壮大一批重点文化事业单位。做大做强宁夏日报报业集团、宁夏广电总台、宁夏人民出版社，在影视、发行、印刷、放映、演艺等领域努力培养竞争力强、社会影响力大的龙头文化企业。三是建设一批重点文化设施。加快建设宁夏博物馆、图书馆、科技馆、会展中心、文化艺术中心和广电中心等重点文化设施。
第三，重点培育“两大市场主体”。一是推进国有文化单位改革，培育国有文化市场主体。改革优化组织结构，整合内部资源，转变经营方式，推进新闻媒体单位改革；创新体制，转换机制，调整产业结构，优化资源配置，推进出版单位改革；遵循市场规律和艺术规律，着眼多出精品、多出人才、多出效益，推进国有艺术院团改革；以市场为导向，建立规范的现代企业制度，推进电影发行放映、出版物发行、印刷、演出中介等国有文化企业改革；增加政府投入，鼓励社会资助，深化内部管理体制和运行机制改革，推进公益性文化事业单位改革。二是大力发展民营文化企业，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展、具有时代特征的文化产业发展新格局。鼓励民营企业在文化领域投资兴业；积极支持民营文化企业发展；优化民营文化企业发展环境；加强对民营文化企业的引导和管理。
第四，建设现代文化市场体系，拓展文化市场。一是在加快培育文化市场主体的同时，尽快造就一批知名文化产品和知名文化企业。二是大力发展文化产业中介组织，积极培育文化产业要素市场，形成具有地区影响的书市和文化会展等。三是大力发展现代流通组织和经营业态，促进文化商品和文化要素在统一市场中合理流动。四是建立统一、开放、竞争、有序的文化市场，营造公平竞争的市场环境。五是优化配置特色文化资源，形成文化产业快速发展的强劲态势。六是完善相应的法规和政策，规范文化行政部门的管理职能和各类文化企业的经营行为。七是充分发挥现有文化专业技术人才和民族民间艺人作用，推动文化产业发展。制定切实可行的人才政策，形成多层次、立体型的人才培养机制，培养新型专业文化人才。
今我宁夏，虎踞龙盘；今我宁夏，塞北江南；今我宁夏，地灵人杰；今我宁夏，奋起登攀。相信，在党中央、国务院的亲切关怀下，在自治区党委、政府的坚强领导下，通过全区各族干部群众奋力拼搏，宁夏一定能够与西部兄弟省区市一道，崛起腾飞。
祝2006中国西部(成都)文化产业博览会圆满成功，谢谢大家。
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