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[提要] “概念计划5029”是克林顿政府1999年制定的，2003年，韩美制定“作战计划5029”以及具体的军事对策，以应对韩国可能出现的5种“突发事态”。今年朝鲜核试验成功后，美韩再次修订对朝军事计划，复活“5029”，以防朝鲜突然政权崩溃。
假设五种突发事态考虑出兵应对危机
美韩修订对朝军事计划
韩联社和《朝鲜日报》等媒体日前纷纷报道称，韩美双方决定“复活”“概念计划5029”战略指针，以“预防”“朝鲜政权崩溃”等朝鲜“突发事态”。对这个今年10月时任韩美两国防长的尹光雄和拉姆斯菲尔德在华盛顿达成的协议，韩国分析人士称，美国总是从自身希望的结果出发，制定不符合实际的政策，而这正是美对朝政策失败的主要根源之一。
“概念计划5029”死而复生
根据韩美双方协议，从明年年初开始，韩军联合参谋本部和韩美联合司令部共同进行“概念计划5029”的续订和具体化工作，整个过程将在明年年底前完成。
“概念计划5029”1999年由克林顿政府制定，当时的目的是为了应对“朝鲜可能在经历1996年到1997年的危机后崩溃”。2003年末，当时韩美两国参谋长联席会议主席达成一致意见，决定制定“作战计划5029”，并制定了具体军事对策。虽然目前具体细节尚不得而知，但据韩国媒体透露，该计划假设了5种“突发事态”：因政变政权崩溃；发生大规模骚乱；居民大规模逃离朝鲜；叛军夺取核武器及生化武器等大规模杀伤性武器；发生大规模自然灾害时展开人道主义援助作战。《韩民族日报》报道称，卢武铉总统认为，“作战计划5029”的基本内容是“让美军进入朝鲜应付非常状态”。
去年1月，卢武铉政府中止了作战计划的制订，理由是该计划包含了一些“不适合韩美军方推进的内容”。事实上，韩国政府担心，如果计划真有一天付诸实施，美军会打着联合国的旗号草率进军平壤。因此，韩国国防部不再与美方讨论“作战计划5029”的具体内容，而是开始讨论废弃这个计划的事宜。
美军对付朝鲜花样很多
除了“概念计划5029”外，美军还制定了一系列以“50”打头的针对不同情况的军事计划，如5026，5027，5028和5030等。“50”在作战暗号上意思是韩国，而这一系列计划均由美国太平洋司令部主管。
“作战计划5026”主要是在朝核危机难以平息时，美军以打击朝核设施为目的的军事方案。1993年第一次朝核危机时，美国太平洋司令部就曾试图将该计划付诸实施，对宁边核设施和612个到756个朝主要军事设施进行精确打击，后来由于韩国政府的强烈反对而中止。
“作战计划5027”则是1973年制定的应付全面战争的军事计划，美驻韩第八军接到太平洋司令部的命令后，即可应对朝鲜半岛的“全面战争”。韩时任防长李炳台1994年也承认有这样的惩罚性报复作战计划，而且透露了其具体5个阶段：遏制战争发生、防御、打击战、孤立敌人和平定。“作战计划5027-98”则吸取海湾战争的教训，将“斩首”作为作战目标。“作战计划5027-04”修订时考虑到朝鲜有可能动用远程导弹进行攻击，所以修改了防御战略。该计划也勾画了5个作战阶段：朝鲜有“南侵”征兆时，驻韩美军立即集结兵力对朝实行海空封锁；使朝1万多门瞄准首尔的大炮和火箭瘫痪，使用巡航导弹使朝后方基地瘫痪，对心脏部位的平壤实行毁灭性打击；突破军事分界线开始攻击，首先从东海岸的元山、兴南和西海岸的南浦同时进行登陆作战，包围平壤后继续北上，占领平安北道等；推翻金正日政权，占领朝鲜全境；在韩国主导下统一。按这个计划，整个作战过程最短只需48小时，最多也只要120天。今年10月，韩美两国还讨论在“作战计划5027”中加入美国的核武器使用计划，以应对朝鲜使用核武器的状况。
在朝鲜半岛南北双方2000年峰会后，南北交流日趋活跃，美据此认为既定的5026、5027、5029计划的适用范围“具有一定的局限性”，于是新计划登场。《世界日报》报道称，“作战计划5030”主要目标是通过扰乱朝鲜内部秩序，引导军事政变，动用海、空军力量封锁和孤立朝鲜，最终推翻金正日国防委员长体制。该计划自制定后，就一直在施行中。其主要内容有：持续进行韩美军事演习，以使朝军粮食等战时储备物资枯竭；突然进行侦察飞行，诱导朝鲜飞机紧急起飞，以消耗其燃料等；在这一计划指挥下，美积极推进对朝金融制裁，冻结了朝鲜在海外的银行账号；美还花巨资诱导朝鲜政权核心人物及其子女逃亡；同时还向朝鲜散发各种传单，以助其内乱等。
美奢望朝鲜崩溃
韩媒体称，美韩此次复活“概念计划5029”，背景与该计划出台时极为相似。韩联社11月连续报道说，由于粮食歉收和国际援助减少，朝鲜今年面临近75万吨的粮食缺口，明年还将经历更长、更严酷的春荒。此外，猩红热在朝鲜正迅速扩散，甚至有居民因此死亡。红十字会与红新月会国际联合会平壤事务所代表扎布·提莫也表示：“朝鲜的粮食和燃料短缺已处于危险水平。今年，朝鲜居民可能要过一个寒冷的冬天。”
不过，新计划的实际效果颇值得怀疑。美国乔治亚大学教授朴汉植认为，美国对朝鲜的认识建立在三大假象基础上，即金正日非理性、朝鲜体制崩溃、多国用同一个声音说话会产生效果，而几十年的历史已证明，经济制裁、政治压力，甚至军事封锁都不能瓦解朝鲜的意志，只会加强其内部的团结意识。
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