实现与滨海新区深度融合 大港和谐发展良性循环

　　编者按

　　天津市18个区县近日相继召开了党的代表大会，选举出新的一届党委领导班子，同时围绕深入贯彻落实党的十六届六中全会和市委八届十次全会精神，紧密结合本地区发展的实际，承前启后，继往开来，提出了今后一个时期各区县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的指导思想、奋斗目标和主要任务，为加快实施“三步走”战略和五大战略举措，为全面推进滨海新区开发开放，为实现天津又好又快发展，努力打好新的开局、走好新的起步、创造新的业绩。

　　本报从今天起开辟“区域竞相发展实现又好又快”专栏，陆续报道各区县党委换届后，贯彻中央和市委精神的新思路、新举措，实现新的发展，以形成全市一盘棋、区域竞相发展的良好局面。

　　近日，大港区召开党代会，认真贯彻市委八届十次全会精神，明确今后五年奋斗目标，不断强化执政为民意识、科学发展意识、求取作为意识，抢抓滨海新区开发开放和综合配套改革的历史机遇，增强新区主人翁责任感，打好生态石化基地牌，做科学发展实践者、改革创新先行者、宜居生态城区打造者、和谐社会建设者，谱写和谐与发展互促共赢新乐章。

　　大港区面积1113.38平方公里，占滨海新区总面积的一半。区内石油、天然气、地热资源丰富，驻有大港油田三大公司、天津石化公司、中石化四公司、大港电厂等诸多中央大型、特大型企业。特有的资源禀赋、鲜明的石化产业特征以及集聚的专业人才优势，为大港今后五年的发展和特大型石化基地建设拓展了广阔的空间和巨大的潜力。

　　该区立足区情，创优发展模式，做科学发展实践者，不断提升实力，筑牢和谐社会建设的根基。遵从统一规划，主动同滨海新区深度融合，进行体制衔接、政策协调、产业联动，全力服务乙烯炼化一体化项目，做优、做强占地55平方公里的石化产业园区；深化和落实“理念融合、产业对接、双向服务、共同发展”的基本思路，与驻区大企业结成产业依托、建设依靠、发展依存、命运依赖的战略伙伴关系，实现资源共享、项目共建、人才共用、产业共兴，形成事业发展、感情融入、互利双赢的共同体。依托冬枣、畜牧基地打造农业发展新亮点，依托石油化工、金属制品、电子电器、汽车配件、自行车和生物制药等六大骨干行业打造先进制造业基地，建成全国有影响的汽车配件城、头孢类药物生产基地和中高档自行车生产基地。促使蓝星化工新材料基地等一批大项目加快建设，与天津渤化集团合作建设精细化工区，建设功能完备的大型石化产品流通平台，培育一批现代物流企业，形成完整的石化产业链条。拓展开放的深度和广度，全方位引项目、争资金，聚能量、促发展。加快官港森林公园建设，实施大港水库综合开发，构建与现代工农业相适应的服务业基地。到2011年，区域生产总值和区属生产总值分别达到563亿元和200亿元、区级可支配财力突破20亿元，均比2006年翻一番以上。

　　以国家综合配套改革试验区建设为契机，做改革创新的先行者，激发创造活力，增强竞争力，用新招法突破瓶颈，破解长期积累的难题，扫清和谐社会建设的障碍。探索投融资体制改革，深化土地管理体制改革，成为先行、先试的前沿阵地。加快推进创新型大港建设，与科研院所和大专院校合作，增强自主创新能力，建设石化产业生产力促进中心和农业科技成果转化中心，不断增强整体创造力和竞争力。到2011年，科技进步对全区经济增长贡献率达60%以上，高新技术企业达到30家，高新技术产业产值占全区生产总值的比重达到15%以上。

　　做生态宜居城区打造者，筑牢和谐社会建设载体，率先在全市建成功能优、环境美、单体精、品位高的宜居生态城区。完善城市规划，调整空间布局，构建南北城区联动相融新格局。加快基础设施建设，促进津港高速公路、津港快速路、津港公路南延工程加快建设，支持滨海新区海滨大道、中央大道和津汕高速、蓟汕快速路建设；南延海景路，改造建设津歧路、穿港路等。塑造优化城市环境，建成一批高水准人文景观和高品位标志性建筑，更好地融入新区城市格局。改造建设环城河，营造“水绕城转、城在水中”的优美景观。提高绿化档次，建设精品工程，在石化产业园区南北两侧各建一条长6000米、宽500米绿色屏障。推进社会主义新农村建设，赋予农村楼房化新内涵。到2011年，城市绿化率达40%，50%以上的村达到新农村建设标准。

　　坚持发展是硬道理、稳定是硬任务、和谐是硬目标的理念，做和谐社会的建设者，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，实现发展与和谐互促共赢目标。加强党建，推进民主政治进程，用党内和谐、政治和谐促进社会和谐。抓好文化、教育与思想道德建设，争创全国文明城区，引导全民强化和谐理念、培育和谐精神。坚持“发展为要、环保为先”理念，建立“谁生产谁治理、谁保护谁受益、谁利用谁付费”环境污染治理运作机制，在推进发展中优先考虑环境影响、优先节约环境资源、优先增加环保投入、优先考核环保指标，促进经济持续增长、资源永续利用、生态良性循环。增强社会保障能力，将城镇职工登记失业率控制在3%以内；基本建成覆盖全区的社保体系，扩大社会保险范围，让更多的人享有社会保障。抓好公共卫生体系建设，大力发展城乡卫生服务，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全城乡社会救助体系，加快发展残疾人事业、老龄事业和慈善事业，使弱势群体共享改革发展成果。争创全国“长安”杯，推进和谐社区建设，维护社会稳定大局。抓好生产安全、公共安全、食品安全和卫生安全。