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香港《大公报》发自北京的报道说，从今年下半年开始的四级党委集中换届，是为明年中共十七大所做的组织准备。就地方省市和中央部委而言，目前的一项重要工作是选举本地区或本系统内的十七大代表。此次推荐党代表时坚持“三上三下”程序，以确保党内民主。
“三上三下”，指首先由党支部提出代表候选人初步人选，上报基层党委，基层党委选进行遴选，再拿下去征求党支部和党员意见，然后上报县级党委；县委进行又一轮遴选，再向下征求基层党委意见之后，上报市委；市委进一步遴选，并向下征求县委意见后，上报省委。
报道说，各地区和各系统内的十七大代表的具体分配名额已下达到各单位。名额的确定主要是考虑到各地的党员数量以及经济、行业、民族等综合因素。
报道透露，目前中央已成立了两个十七大前期筹备工作机构。一个负责起草十六大报告，一个则在中央部委、各省市区、军队、群众团体负责考察人事。
报道说，每五年一次的中共党代会，可谓是目前中国最重要的政治活动。大会上通过的党代会报告，也往往为今后数年党的工作定下基调，一些理念的提出和政策调整，有时也是通过党代会报告对外界公布。
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