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“送出去一只鸡，就要牵回一头牛”，在房地产开发项目中，不法房地产开发商只要向规划部门行贿,提高容积率0.1、0.2个点，就可能获利几千万，就算行贿几百万也照样赚钱。面对如此高额利润，一些不法企业铤而走险，以至于建筑领域成为商业贿赂的“重灾区”。
20个大案触目惊心
近日，建设部通报了建设系统内20个商业贿赂的典型案例，其中包括青岛市规划局原局长张志光利用职权搞权钱交易，受贿金额总计达800多万元；安徽芜湖县原建委主任陈思贵，利用制度漏洞，随意行使减、缓、免交城市建设配套费的权力，索贿受贿，牟取非法利益；浙江省衢州市建设局原副局长兼市自来水总公司总经理杭松，违反有关招投标规定，利用其担任评标小组成员职务之便，为他人牟取非法利益、收受贿赂；北京市通州宋庄建筑公司为能够顺利承接工程项目，由该公司法定代表人向建设单位行贿，犯下单位行贿罪。
建设部副部长刘志峰说，这20个案件涉及城乡规划、城市基础设施建设、房地产开发等方面,大多发生在权力和资源相对集中的部门或岗位，发生贿赂的主要原因是对权力运行监督不到位，对重点岗位及领导干部管理约束相对薄弱。如江西赣州市钟福生在1993年担任市移民办主任期间就已经开始收受承建方贿赂，以后在担任赣州地区物资局局长、市规划建设局局长、发展计划委员会副主任等职务期间不思悔改，长时间从事犯罪活动，直到2005年9月被绳之以法，时间跨度长达12年，涉案金额已累积达百万元之巨，暴露出监督制约机制的严重缺失，说明工程建设领域反商业贿赂形势仍很严峻、任务仍很艰巨。
从2005年8月到2006年6月，全国共查处商业贿赂违法犯罪案件6972件，其中发生在工程建设领域的案件有2000多件，比重接近30％，今年1月至7月全国检察机关立案侦查查办的工程建设领域商业贿赂案件1608件，比重为26.3％，为此，中央将工程建设领域列为治理商业贿赂的重点领域。
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刘志峰具体分析说，建设系统商业贿赂违法犯罪有几个主要特点：官商勾结，权钱交易，相关政府机关、权力部门的工作人员,滥用工程发包权、规划审批权、城市建设配套费减免权等，以权谋私，中饱私囊；行贿者通过贿赂等手段，取得工程承包、规划许可等市场准入资格，取得市场竞争优势，用较小的代价换回诸多市场机会；商业贿赂的表现形式花样繁多，行为隐蔽。这些案件的发生扰乱了建筑、房地产市场秩序，妨碍了市政公用事业和基础设施的发展建设，危及了工程质量和安全，破坏了公平竞争的市场环境，严重损害了国家和社会的公共利益。最直接的原因是，体制上的弊端和缺陷给商业贿赂的蔓延创造了机会，工程建设招投标、土地使用权转让、产权交易、政府采购等制度建设尚不完善，有的行政审批存在漏洞，有的政务公开流于形式，有的财务制度落实不到位，有的行政干预市场现象时有发生等等，这些都为不法分子提供了可乘之机,成了滋生商业贿赂的土壤和温床。近两年来，建设部有针对性地建章立制、堵塞漏洞，加大了修订《城市规划法》、《建筑法》等建设领域相关法律法规的力度，提高制度的约束力和监管的威慑力，同时要求各级建设行政主管部门进一步推进行政审批制度的改革，继续清理行政许可审批项目，坚决杜绝各种变相审批行为，强化对行政审批权和行政执法权的监督。
要形成一个谴责这些不良潜规则的氛围，全社会都要摒弃这些不良潜规则，揭露其危害和实质，要加强廉政文化建设，让社会主义荣辱观内化于心，固化于制，外化于行；要抓好改革和制度建设，筑起商业贿赂的“防火墙”，让广大经营者合法经营，国家工作人员依法办事，让犯罪分子无机可乘，形成治理商业贿赂的良好的社会氛围。
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