巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯23日在耶路撒冷与以色列总理埃胡德·奥尔默特举行双方近两年来首次正式会晤。奥尔默特同意向巴方移交冻结的1亿美元代征关税,双方同意加强合作,重新启动中东和平进程。但分析人士指出,会谈本身的象征意义远大于实质内容。
12月23日晚,以色列总理奥尔默特(右)在其位于耶路撒冷的总理官邸会见巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯。
应景
从表面看,阿巴斯此番耶路撒冷之行颇有斩获。除移交1亿美元代征关税,以色列还承诺向耶路撒冷巴勒斯坦人经营的医院提供800万美元援助资金。奥尔默特还同意,以方将放松对加沙的旅行限制,取消在约旦河西岸设立的一些检查站,并争取将停火协议从加沙扩展到西岸。
但相对于以色列4月以来扣留的5亿美元代征关税,1亿美元称不上“大礼”,放松旅行限制、取消若干检查站,更像是新年即将来临前的“应景”,诚如一名以色列官员所称,这只是“促进巴勒斯坦温和因素的善意姿态”。
阿巴斯也确实需要这些“善意”。阿巴斯16日呼吁提前举行巴勒斯坦立法委和民族权力机构主席选举,事实上使他领导的巴民族解放运动(法塔赫)与控制立法委的巴伊斯兰抵抗运动(哈马斯)面临摊牌。
对于阿巴斯来说,除了争取巴勒斯坦民意支持和国际社会外交支持外,他没有其他选择。在国际舆论方面,美国、英国、欧盟等已表态支持阿巴斯的决定;在巴勒斯坦内部,尽管此前民调显示,有60%左右巴勒斯坦人支持提前选举,但阿巴斯必须在缓和财政困难上有所作为,从这个意义上,奥尔默特承诺的1亿美元,也让阿巴斯稍稍松口气。奥尔默特对和平倡议的回应,也让阿巴斯对观望中的巴勒斯坦人有所交代。
更有观察人士指出,阿巴斯和奥尔默特在电视镜头前高调展示的那股亲热劲,明显有“做秀”痕迹,试图以此在国际社会孤立哈马斯的用心表露无疑。
症结
但也仅此而已,以巴领导人口口声声强调的重启中东和平,却更像是一句说给他人听的口号。以色列《耶路撒冷邮报》记者安舍尔·普费弗指出,阿巴斯根本无法满足奥尔默特政府两件最要紧的要求:巴武装组织停止火箭弹袭击,释放被俘以军士兵吉拉德·沙利特。
在阿巴斯和奥尔默特的会晤中,双方同意成立一个专门委员会,磋商释放被关押巴勒斯坦人和沙利特问题,但俘走沙利特的是哈马斯武装组织,以色列想撇开哈马斯解决“换俘”问题,根本就是缘木求鱼。在涉及以色列的“安全”方面,阿巴斯即使能控制法塔赫的武装人员,但约束不住哈马斯或伊斯兰圣战组织(杰哈德)下属的武装人员。巴以11月26日达成的临时停火协议非常脆弱,任何“擦枪走火”都能使局势逆转。
姿态
如果说阿巴斯还能带走些许实惠,奥尔默特要的纯粹是一个“姿态”。《耶路撒冷邮报》认为,在黎以冲突中受创后,奥尔默特已经缺乏足够权威在以巴问题上做出实质让步。而这种姿态更多的是面对美、英等西方国家,而非巴勒斯坦或以色列人。
一方面,奥尔默特借此向美国等表态,以色列愿意支持阿巴斯代表的“温和”派,从而提升阿巴斯的民意筹码,因为美英均希望阿巴斯在与哈马斯的对决中占上风;另一方面,在美国开始通盘考虑伊拉克问题与巴以、阿以问题的背景下,以色列不得不识时务,在美国施压前先主动释放“善意”,以抵御与叙利亚的和谈压力。
面临日益高涨的国内压力,美国总统布什和英国首相布莱尔也乐见阿巴斯、奥尔默特共同出演的“和谈剧”。即使不能带来真正的和平,至少他们可以跟一肚子不满的国内民众和国际社会解释:“我们一直在努力。”
|