中共天津市委2007年工作意见解读

　　区县领导访谈坚持更高标准追求更高水平实现又好又快发展

　　加快发展一条经济带六个功能区

　　——访和平区委书记李润兰、代区长李金亮

　　和平区委书记李润兰、代区长李金亮在接受记者采访时说，在刚刚结束的市委八届十一次全会上我们认真听取了张立昌同志的重要讲话，学习了市委2007年工作意见，感到这次全会是在本市经济社会发展进入新的上升期召开的一次十分重要的会议，是进一步统一思想、明确目标、加快发展的会议。全会主题鲜明，前瞻性、针对性和指导性非常强。我们要把学习贯彻市委全会精神作为一项重要的政治任务抓紧抓好，进一步统筹谋划好明年的各项工作，推动全区经济社会更好更快发展。

　　他们说，结合和平区的实际，我们提出2007年经济社会发展的预期目标是：全年实现地区生产总值365亿元，增长15%，其中区增加值实现84亿元，增长18%以上。实现财政收入13.8亿元，增长15%以上，力争在实际执行中完成得更好一些。招商引资工作继续保持全市领先地位，城区面貌有更大改观，社会保障体系进一步健全，人民群众生活质量有新的提高，城区文明程度明显提升，科技教育文化卫生体育等社会各项事业有新的发展，党的建设、精神文明建设和民主政治建设取得新的进展。

　　他们说，明年和平区要继续加快发展“一条经济带、六个功能区和八个支柱产业”，大力推进经济结构调整，优化功能区布局，提升产业层级。大力发展文化创意、金融保险、信息咨询、培训经济等知识含量高、附加效益高的现代服务业，推动传统服务业的升级改造。按照专业化、系统化、特色化和数字化的要求，积极引导楼宇经济加快发展，提高楼宇经济的规模和效益。要进一步优化投资发展环境，全面提高对外开放水平。着眼于实现土地效益最大化，进一步拓宽招商渠道，创新招商形式，瞄准国际国内两个市场、两种资源，努力提高招商引资的质量和水平，保持全区招商引资的强势和在全市的领先地位。要切实发挥规划的先导作用，在完善和实施南京路、滨江道两个分区规划的同时，组织好各分区规划的编制工作。大力推进繁华区的提级改造，进一步巩固和提升中心商务商贸区的地位。坚持以创建国家卫生区为载体，以“拆迁、建设、绿化、净化”为重点，全面推进城市建设和管理。加快道路、停车场和变电站等基础设施建设，组织好事关群众生活的供热、供气和二次供水改造等工作。完成新华路、河北路等10条道路和20万平方米旧楼(院)的综合整修。

　　落实科学发展观实现更好更快发展

　　——访河东区委书记杜彩霞、区长赵尚武

　　河东区委书记杜彩霞、区长赵尚武在接受记者采访时说，张立昌同志在市委八届十一次全会上的重要讲话和《中共天津市委2007年工作意见》，科学分析了天津面临的形势，深刻阐述了新的上升期的内涵、主要特征和基本要求，明确提出了又好又快的发展方针。河东区全区上下一定要认真学习、全面贯彻落实全会精神，抓住新的上升期机遇，实现河东区又好又快发展。

　　一是以科学发展观统领经济社会发展全局。坚持把中央和市委的精神与河东的实际紧密结合起来，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，努力走出具有河东特色的发展路子；坚持在继承中创新、在创新中发展，敢于突破束缚创新的体制性、机制性障碍，最大限度地激发社会活力；坚持更高标准，追求更高水平，敢为人先，争创一流，确保明年区级财政收入增长18%，实际按20%组织落实；用较劲爬坡的精神谋发展、攻难关，以一天也不耽误的精神，抢机遇、抓落实，开创强区富民的新局面。

　　二是大力推进区域经济更好更快发展。认真做好区域规划，抓好产业发展聚集区的启动，初步形成南站、津滨大道等四大产业板块。启动六纬路沿线开发，加快商务楼宇的开发建设，按照区划的功能定位，出台产业发展导向目录和相对应的引导政策，重点发展金融商务、枢纽型商务、商贸物流等业态，特别要吸引国内外大型企业总部和营销、财务、技术研发等机构落户河东。着力发展高新技术产业和先进制造业。整合区内企业资源，多方式开发都市工业小区，努力形成“一区两园多点”的都市工业发展格局。

　　三是切实提高城市建设和管理水平。配合市重点工程做好拆迁工作，按照整合优势土地资源的思路，围绕税源建设，推动危旧平房拆迁，控制住宅建设，发展商业地产，完善配套设施。积极探索运用企业现有资源，撬动经济、吸引外部资源的办法，推动重点地区的开发。同时加大市容环境管理和治理力度，努力建设资源节约型、环境友好型城区。

　　四是加快推进和谐河东建设。重点开发公益性岗位，妥善安置4050下岗失业人员，解决好零就业家庭就业问题；完善劳动关系协调机制，加强劳动保护，维护职工合法权益；认真落实基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度，不断扩大社会保险的覆盖面和受益人群，有效保障困难群体的基本生活。

　　以“新三区”为目标建和谐新城区

　　——访河西区委书记沈家聪、代区长彭三

　　河西区委书记沈家聪、代区长彭三在谈到明年工作时说，河西区将以发展为第一要务，以构建和谐城区为主线，坚持规划立区、环境兴区、服务强区的基本工作思路，全面推进经济强区、文化大区、宜居城区建设，促进河西区经济建设、政治建设、文化建设和社会各项事业实现新跨越。

　　沈家聪、彭三说，明年我们将全力推进经济强区、文化大区、宜居城区建设，为构筑和谐的现代化新城区奠定基础。一是以楼宇为载体，以总部龙头企业为依托，大力发展金融保险、商贸物流等现代服务业。推进海河经济带、小白楼商务中心区、大沽路商业街区、解放南路物流经济带、友谊路金融服务区等重点功能区建设，加快推进陈塘都市工业区建设。借助津洽会招商平台，办好2007商务商贸节，提升河西区在国内外的声誉。二是以创建国家卫生城区和国家园林城区为重点，努力打造功能完善、环境优良、安定祥和的宜居城区。积极推进“九横九纵”路网框架建设，加快大沽路、友华路等10条道路改造工程。启动德式风貌区“一点一线”示范工程建设。完成50万平方米旧楼区综合整修工程，新增供热面积160万平方米，确保热化率达到95%，完成70万平方米绿化工程，提升人居环境和市容环境。三是深入开展和谐社区创建活动，坚持“邻居节”、“居民节”等创建载体，打造睦邻文化活动精品，营造文明、温馨、和谐的社区人际关系和人文环境。推进社区管理体制创新，坚持和完善“两评三会一公开制度”，扩大社区民主。扩大就业渠道，创建80个充分就业社区，重点安置4050人员再就业。全面推进“平安河西”建设，完善和巩固社会治安防控体系，推进社区警务工作，实现警力下沉，推广交警进社区等成功经验，维护社会和谐稳定，为构建和谐城区提供法制保障。四是推进高品位、多样化、开放型文化大区建设。加强教育设施建设，完成四十一中历史名校、河西青少年宫主体工程、四十二中二期工程基建项目，统计职专综合楼投入使用。加快发展文化事业和文化产业，整合文化资源，培养文化市场，打造演出、现代综合博览、后电影产品、网络连锁服务、广告、文化创意等产品，扶持优势产业。五是从思想、组织、作风和执政能力上加强党的建设，为建设和谐城区提供政治和组织保障。

　　建设跨越发展的和谐河北

　　——访河北区委书记张同庆、区长薛新立

　　河北区委书记张同庆、区长薛新立在谈到明年全区重点工作时说，河北区将按照“商贸天地、生态城区、文化河北”三大功能定位，打造“现代商贸服务、文化旅游经济、新型都市工业、生态示范建设”四个区域特色的总体要求，以做大做强海河经济带，大力发展城区服务业，积极发展新型都市工业，加快发展文化旅游业，提高城市开发建设和招商引资水平为重点。明年该区经济社会发展的主要指标是：地区生产总值增长20%；财政收入增长18%；城区登记失业率控制在3.7%以内；居民可支配收入增长10%以上。

　　张同庆、薛新立说，首先全区坚持以经济建设为中心，提高经济发展的整体水平，充分发挥海河综合开发的辐射功能、聚集功能和拉动效应，完善基础设施建设，加强风貌建筑区的保护性整修，搞好大悲院地区、海河意式风情区及海河东路沿线商贸、商务、文化深度开发。确保凤凰商贸广场、大悲院商业街等重点工程年内竣工。加快海河意式风情区等竣工项目的招商步伐。大力推进中山路文化商贸街、狮子林大街商圈和两站周边地区开发建设，确保中山国际广场、宏业达广场等重要节点项目如期建成开业，形成精品商圈。积极建设大型专业批发市场，发展新型商贸业态，积极发展旅游服务企业，促进文化旅游产业链的形成。全年确保新开工50万平方米，竣工70万平方米。

　　其次，积极推进社会事业全面发展，加快建设和谐河北。强化就业质量，对4050人员、长期失业人员、单亲母亲、零就业家庭和低保困难家庭实施就业援助。建立外来务工人员服务中心，改善农民工务工环境。建立专项保障基金，资助贫困家庭大学生完成学业。落实新的《优抚条例》，建立全市首家军人俱乐部。明年完成五十七中示范校二期工程，加快建设十四中示范校工程，完成扶轮中学历史名校建设工程。着手建立全区职业教育实训基地。加快卫生资源调整步伐和第一医院、区疾病控制中心、王串场社区卫生服务中心等重点项目建设。为广大居民创造良好的宜居环境。完成52万平方米5栋楼以下的旧楼区综合整修任务，对已整修完毕的旧楼区推行准物业管理，对路灯设施不齐全的旧楼区全部安装新的路灯系统，对旧楼区破损路面进行全面补修，稳步开展“城中村”改造。完成主要污染物总量削减目标，全面推进10吨以上燃煤锅炉烟气脱硫工程，加强景观河道监督监测，继续创建安静小区，启动生态居住小区创建工作。切实加强社区建设，全年创建10个高标准的和谐社区。

　  落实“六区三带”建设和谐南开

　　——访南开区委书记刘长顺、代区长许景胜

　　南开区委书记刘长顺，区委副书记、代区长许景胜说，市委八届十一次全会是在本市进入一个新的上升期的关键时刻，召开的一次重要会议。张立昌同志的重要讲话，立意高远，内涵丰富，论述精辟，为南开区做好明年工作指明了方向、提出了要求。为把学习贯彻全会精神引向深入，南开区在全区启动了以“紧紧抓住上升期，推动南开又好又快发展”为主题的“大讨论”活动，动员全区广大党员和干部群众提高对天津已经进入新的上升期这一重大判断的认识，明确实现又好又快发展的重点工作和目标要求，切实把思想和行动统一到市委全会精神上来，为实现跨越式发展奠定了坚实的思想基础。

　　他们说，学习张立昌同志讲话，结合天津和南开发展实际，对于新的上升期的深刻内涵和主要特征有了进一步认识。南开区将紧紧抓住上升期，实现区域经济快速发展。始终坚持发展是硬道理的战略思想，紧紧把握经济发展特点和规律，抓住加快经济结构调整和促进产业优化升级这条主线，努力保持发展速度，提高经济整体水平。按照天津市城市总体规划以及滨海新区发展战略重点，依据区域资源特点和优势，进一步深化、完善和落实“六区三带”功能布局，突出发展高新技术产业和现代服务业。在各功能区培育和发展一批骨干企业和重点项目，形成具有较强支撑带动作用的优势产业集群。创新科技产业发展模式，构筑高新技术产业发展新优势。高水平规划和发展科技型都市工业，不断完善现有工业园区功能，实施工业园战略东扩。发挥综合服务功能，构筑现代服务业发展新优势。以建设新南马路五金城为重点，高效利用土地资源，加快南开西区建设步伐，大力发展生产资料物流业，尽快形成规模经济。

　　他们说，南开区明年将更加注重加快社会发展，加大对科技、教育、文化、卫生等社会事业的投入，推动经济社会协调发展。把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业的良性互动。不断拓宽就业渠道，实现比较充分的社会就业。完善困难群众社会救助体系，深化低保与再就业联动机制，认真落实最低生活保障制度，进一步提高社会保障水平。坚持以服务居民为重点、居民自治为方向、维护稳定为基础、文化活动为载体、党的领导和党的建设为关键，全面加强社区建设。加快推进文明小区“五个一”阵地建设，将更多的社区建成达标社区和示范社区，继续推动整街建制创建文明和谐社区。充分调动各方面力量参与社区建设的积极性，形成在区委、政府领导下各司其职，相互配合，共同推动和谐社区建设的整体合力。

　　坚持科学发展构建和谐红桥

　　——访红桥区委书记赵建国、副区长马广智

　　红桥区委书记赵建国，区委副书记、副区长马广智昨天对记者说，市委八届十一次全会是贯彻落实党的十六届六中全会精神和中央经济工作会议精神，全面推进和谐天津建设的一次重要会议。张立昌同志在全会上的重要讲话立意高远、论述精辟，为我们做好明年工作指明了方向、提出了要求。红桥区一定要深入学习张立昌同志的重要讲话精神，按照市委“坚持更高标准，追求更高水平，实现又好又快发展”的总要求，全面贯彻落实科学发展观，坚持“城建带动，强三优二”区域经济发展战略，努力实现明年工作的高起步，不断壮大区域综合实力，站在新的历史起点上，为构建和谐红桥、打造现代化北部城区中心奠定坚实基础。

　　赵建国和马广智介绍说，今后五年红桥区将围绕“坚持科学发展、增强综合实力、构建和谐红桥”的发展主题，注重历史文化、自然优势与城市建设和经济发展的有机结合，加快特色功能区建设，推动经济与社会协调发展，将红桥建设成为天津重要的交通商务中心、商贸集散中心、宜居创业的生态城区。到2011年，努力实现地区生产总值四年翻一番；区级财政收入三年翻一番，五年增两倍，实现经济社会又好又快发展。

　　明年红桥区将加快“一区三圈两园一中心”经济布局建设，以全区重点项目建设为龙头，带动全区经济和社会各项事业全面上水平。加快现代服务业和科技都市工业建设，特别是规划启动西站交通商务中心和中华名园水西庄的建设。确保易买得超市、锦江之星酒店、清真大饭店、龙华酒店、龙悦酒店及水木天成商业街等一批项目明年投入运营。加快泰达城50万平方米商贸服务业项目以及都市工业园建设，推动大丰路、小伙巷、长安大厦、铃铛阁等一批商贸设施开发建设。进一步提高科技创新水平，充分发挥生产力促进中心作用，加快科技成果转化，培育一批拥有自主知识产权、实行现代化管理的民营科技企业，引进一批高水平工业项目和成熟的总部实体落户红桥。

　　同时大力发展社会各项事业，加快和谐红桥建设。不断深化教育和卫生体制改革，整合资源优化配置，进一步提高教育教学质量和办学水平，提升社区医疗服务质量。广泛深入地开展“六进社区”等群众性精神文明创建活动和丰富多彩的群众文体活动，不断提高人民群众的文化品位、健康水平和市民文明素质。加强职业技能培训，解决好就业再就业问题。完善社会保障和救助体系，发展社会慈善事业，切实保障困难群众的基本生活。

　　全力打造繁荣和谐现代化新塘沽

　　—访塘沽区委书记刘长喜、区长张家星

　　全会结束后，塘沽区认真贯彻市委八届十一次全会精神，明确提出立足服务滨海新区建设发展大局，把握滨海新区开发开放的历史性机遇，立足区位和资源优势，按照产业聚集、规模发展的要求，狠抓三大发展区域，筑牢和谐社会的经济实力和物质基础，力争把塘沽打造成经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民富足的滨海新区核心区。为此，记者专访了塘沽区委书记刘长喜、区长张家星。

　　据他们介绍，塘沽区将围绕建成滨海新区“一个基地、两个中心”的综合服务功能区，努力促进区域联动发展，不断加强与“一港两区”的合作，把塘沽的土地优势、服务优势同天津港的口岸优势、开发区和保税区的产业优势、政策优势结合起来，实现优势互补、共同发展。立足自身资源优势，以建设先进制造和研发转化基地为目标，积极提升产业配套服务功能。狠抓临港工业区、海洋高新区和中心商务商业区三大重点区域建设，充分发挥产业聚集效应，努力建成临港产业和海洋产业聚集区。到2020年，把塘沽建成港城一体、经济发达、社会和谐、发展持续、代表滨海新区综合发展水平的现代化国际港口城区。今后将加快建设中央大道和海河下游主轴线，加快于家堡半岛、响螺湾商务区等重点项目开发建设。积极建设现代化国际港口城市标志区，未来五年逐步形成以“一个中心区，四个卫星城”为架构的城市发展体系。

　　一是加强社会事业建设，构建全面发展的塘沽。坚持教育优先发展、均衡发展，完善社保救助体系，努力促进社会公平。以完善城乡最低生活保障和特困群体社会救助制度为重点，以医疗、教育、住房等专项救助为辅助，建立起与经济社会发展水平相适应的社会保障与救助体系。二是加强和谐文化建设，构建开放文明的塘沽。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德及文明礼仪的宣传教育，广泛深入开展群众性精神文明创建活动。三是提高社会管理水平，构建安定有序的塘沽。完善区街两级社区服务中心的功能，健全社区服务体系，把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。加强社会治安综合治理，完善警防、民防、技防三张网建设，努力打造“平安塘沽”。四是加强民主法制建设，构建民主法治的塘沽。坚持和完善人民代表大会制度，加强基层民主建设，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，全面推进依法治区进程。

　　把汉沽建成现代化滨海强区

　　——访汉沽区委书记吕福春、代区长刘子利

　　汉沽区委书记吕福春、代区长刘子利共同指出，市委八届十一次全会胜利闭幕后，汉沽区将以只争朝夕的精神，认真落实中央和市委的一系列战略部署和要求，以“追赶跨越”为主题，决心站新起点，争创新优势，实现新跨越。

　　吕福春和刘子利说，这次市委全会把加快推进滨海新区开发开放，作为推动天津经济社会又好又快发展的首要战略任务。汉沽作为滨海新区的一员，我们既倍受鼓舞，又深感压力和责任。我们一定按照全会提出的要求，以只争朝夕的精神，认真落实中央和市委的一系列战略部署和要求。

　　今后我们的奋斗目标和思路是：

　　一、突出一个主题。就是把建设经济繁荣、社会和谐、生态宜居的现代化滨海强区，作为今后一个时期全区工作主题。其基本内涵是：综合实力显著提升，跻身全市先进行列；经济特色更加鲜明，城市功能更加完善，社会发展更加协调，人民生活更加美好。

　　二、明确一个总体要求。就是今后一个时期全区要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面落实“三步走”战略目标，不断加快滨海新区开发开放步伐，扎实推进经济社会建设，着力加强党的建设，抢抓机遇、锐意改革、建设经济繁荣、社会和谐、生态宜居的现代化滨海强区。

　　三、实现“五新”。就是根据总的要求，到2011年实现：综合实力跃上新台阶、增长方式发生新变化、城市功能得到新提升、人民生活达到新水平、社会和谐呈现新局面。

　　明年我们要扎实做好建设滨海强区的各项工作，在高台阶上实现高起步。

　　主要预期目标是：全区生产总值、区属生产总值分别比上年增长22.5%；万元生产总值能耗降低3%。财政收入增长25%，其中区级财政收入增长30%。为此，我们要加快改革开放步伐，全年引进项目不少于30项。实际利用内、外资，分别比上年增长50%和15.4%。加快发展旅游业，加快天津国际游乐港设施建设，启动品牌主题公园、营城湖北岛等重点项目。增强工业经济实力，支持驻区大企业落实开发扩产项目，推动泰达开发区在建项目加速投产。推进新农村建设，提升城市载体功能，加速建设和谐汉沽。

　　实现和谐发展良性循环

　　——访大港区委书记张继和、代区长张志方

　　市委八届十一次全会刚刚闭幕，大港区委立即召开常委扩大会议，迅速传达市委全会精神，全面深刻地领会、深入系统地落实张立昌同志的重要讲话精神，高标准谋划明年工作，争做改革创新先行者、科学发展实践者、宜居新城打造者和和谐社会建设者，加快推进和谐大港建设，实现和谐发展良性循环，以更高层次、更大发展为滨海新区乃至本市发展做出新贡献。

　　会上，大港区委书记张继和、代区长张志方说，这次市委全会非常重要，对于进一步巩固和发展天津的大好局面，实现在新的历史起点上又好又快发展具有十分重要意义。为大港区进一步增强抓住机遇、乘势而上的责任感和紧迫感，不断开辟大港科学发展的新境界，做好和谐社会建设各项工作任务指明了方向。