定位于环渤海区域发展重点打造“两个新城、六个组团”
宝坻谋划城乡互融联动发展
日前召开的宝坻区第三次党代会,坚持把本区融入国际国内宏观发展的大背景中考量,置于京津乃至环渤海经济区域中定位,从实现科学发展的战略高度对全区经济、政治、文化、社会各项事业进行谋篇布局,提出今后的着力方向是:以科学发展观为统领,立足新起点,抢抓新机遇,增创新优势。坚持以新型工业为支撑、以现代服务业为龙头、以生态农业为基础,实施组团发展,打造区域特色,快速提升经济发展水平。到2011年地区生产总值比2006年翻一番以上,实现180亿元;财政收入年均增长25%以上,达到36亿元,争取40亿元;全社会固定资产投入年均增长20%以上,五年累计突破400亿元;农民年人均收入年均增长10%以上,达到1.2万元。
2002年以来,宝坻区委、区政府不断深化对经济社会发展规律的认识,坚持用规划引领建设与发展,实施了发挥区位、资源、生态三大优势和开放、环境、人才三大战略,打造工业园区、商贸物流、旅游休闲、安全食品、职业教育“五大亮点”的总体发展思路,坚持不懈地抓好做基础、建载体、造新城、抓基地、聚资金等几件大事,突破了一系列发展要素的制约。现已拥有两个国务院批复的新城、两个省级开发区、16个乡镇产业功能区,以及京津国际商贸港、海滨国际商贸物流城等一批重要载体和发展平台。一批规模大、技术含量高、带动能力强的现代工业、商贸物流、农业龙头项目相继落户;一批经济社会发展迅速、特色鲜明的乡镇逐渐显现,全区经济在不断提速中走上快速健康发展的轨道,为今后实现更好更快发展奠定了重要的基础。
宝坻在综合分析自身条件、比较优势和面临的历史性发展机遇的基础上,确定在未来发展的空间布局上,要顺应资源集约开发、产业集聚发展、人群集中居住的发展趋势,重点打造“两个新城、六个组团和一批综合性城镇”。把城市化建设与新农村建设同步推进,以城带乡,城乡互动,突出重点,梯度推进,努力实现“双城驱动,组团拓展,城乡互融,联动发展”。
两个新城为:宝坻新城和京津新城。要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则,进一步加快新城建设步伐。京津新城要突出“温泉旅游度假基地、国际化会议会展中心、生态宜居新城”的建设方向,坚持超前规划、合理布局、配套建设、强力推进、尽快形成人口和产业的集聚效应。宝坻新城要结合规划,加快实施南拓和适度西移战略,精心设计城市景观,改善人居环境,提高城市品位。力争用五到十年时间,打造形成生态型、现代化的中等城市形象。
六个组团为:由天津宝坻经济开发区和周边乡镇组成的天宝组团;由九园工业园区、京津国际商贸港和周边乡镇组成的九园组团;由海滨国际商贸物流城和周边乡镇街道组成的海滨组团;由马家店和大口屯产业功能区及周边乡镇组成的潮南组团;由新安镇和大钟庄产业功能区及周边乡镇组成的新钟组团;由规划中的黄庄水库及周边乡镇组成的黄庄组团。对各个组团内的相关乡镇、街道和开发区实行统筹规划,明确功能定位,相互协调支撑,共同繁荣发展,使组团中的乡镇和街道率先成为强镇强街,村庄率先成为富村,农民率先致富,努力把几个组团建成全区对外开放的新平台,产业、资本和人口新的聚集地,经济发展的增长极,该地域教育、文化、科技中心。
一批综合性城镇,即与两个新城、六个组团功能互补、相对独立、配套完善的一批城镇,要充分发挥它们的自身优势,不断加快产业功能区及综合服务居住区建设,提高综合承载能力,引导产业和周边人口集聚,使其成为建设布局合理、基础设施和公共服务设施相对完善的新型城镇。此外,要加强中心村建设,完善公共基础设施,改善群众生活环境。五年内全区60%以上的村要达到文明生态村标准。
在今后工作中,要依据以上布局,调整完善区域经济、城乡发展、重大基础设施等相关规划,加快形成产业聚集、梯度辐射、功能完善、各具特色、多级增长的发展体系。要继续全力实施“工业强区”战略,为提升地区综合实力、促进群众就业和增收提供产业支撑。五年内力争新增工业固定资产投入255亿元,年销售收入超亿元的企业达到50个,超10亿元的企业达到15个。按照“市场导向、龙头带动、基地生产、科技支撑”的思路,大力发展生态农业,加快建设国家级安全食品重要生产基地。五年新建各类龙头企业30家以上,使全区70%以上的农户进入产业化体系。到2011年,全区农产品基本实现无公害生产。在此基础上,要突出做大做强服务业,发挥宝坻的区位优势,实施错位发展,在京津冀和环渤海发展中主打“服务牌”。以商贸物流、旅游度假和会议会展等为重点,构建与海滨新区优势互补、适应区域分工发展要求、同国际接轨的现代服务业体系。这将成为宝坻未来发展的潜力所在、活力所在、希望所在。五年内初步建成“四个基地”、“两个中心”,形成“两个网络”。
“四个基地”即:一是依托京津新城,整合开发地热、林地、湿地等旅游资源,建设中国北方地区具有重要影响力的旅游度假、会议会展基地。目前签订协议的项目已达240亿元,完成投入40亿元,建设规模和作用初步显现;二是依托京津国际商贸港,建设辐射“三北”地区,服务环渤海经济圈的中国北方地区重要的纺织、服装集散基地。该项目计划投资60亿元,建筑面积达到300万平方米,首期20万平方米的轻纺城和服务管理设施已经完成;三是依托海滨国际商贸物流城,打造古玩及民间艺术品博览和IT产品、化妆品集散基地。目前已与香港中华资讯科技商会等签订了投资55亿元的合作协议,项目的前期已经启动;四是依托区农副产品加工物流交易中心和粮食、蔬菜水果等批发交易市场,打造农副产品分拨交易基地。目前该基地年交易额达5亿元以上,辐射京津和东北、华北地区。“两个中心”即:在宝坻新城规划建设现代商务中心和综合性商业中心。“两个网络”:一是社区便民商业网络,新建和改造一批便民市场,加快发展超市、连锁店以及家政、文化、娱乐等社区服务。二是农村商品营销和农资流通网络。调整各专业市场布局,扩大规模,完善配套,增强集散和辐射能力。
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