日前,河东区召开第九次党代会,深入贯彻落实中央和市委的各项决策部署,研究确定今后五年全区经济和社会发展的奋斗目标、主要任务和重要举措,提出了“科学发展,强区富民,努力建设和谐河东”的发展战略。
河东区作为中心城区连接滨海新区的前沿要地,与滨海新区联系紧密,互补性强,蕴藏着很大的发展空间。该区拥有海河中心城区段8.2公里综合开发区间。区内大直沽已有八百年历史,是天津市城市的原生点。近年来,海河综合开发、天津站交通枢纽工程、轻轨及地铁二号线等工程建设的不断加快,为该区整合利用各种资源,大力发展现代服务业、都市型工业和楼宇经济创造了十分有利的条件,带来了新的发展契机。按照科学发展、强区富民的发展战略,河东区明确提出:到2011年,地区生产总值突破300亿元,区级财政收入突破20亿元,确保两项主要经济指标比2006年翻一番以上;经济结构更趋合理,经济增长方式切实转变;改革开放迈出更大步伐,招商引资实现重大突破。城市建设和管理水平显著提升,实现创建国家卫生区、国家园林城区和建设生态城区的目标。社会事业投入不断加大,并随着经济发展和实力增强,逐步提高社会事业支出占区级财政收入的比重;居民就业比较充分,登记失业率控制在4%以内;居民人均可支配收入实际年均增长10%以上;和谐社会建设取得明显成效,让全区人民更多地享受到经济社会发展的成果。
为确保上述目标任务的完成,该区制定了加快区域经济发展的“六大战略举措”:
一是立足发展全局,着力推进经济结构调整。按照市委对中心城区的产业发展定位,抓住与滨海新区开发开放紧密衔接、海河综合开发改造和全市工业战略东移的契机,结合河东区域内经济结构现状,着力推进经济结构调整。坚持在发展中推进调整,在调整中促进发展,努力使二、三产业的结构比例更趋合理。今后五年内,使区域内服务业增加值占地区生产总值的比重达到65%以上。现代服务业得到显著增强,传统服务业得到优化提升,都市型工业得到快速发展。
二是突出区域特色,大力发展服务业。紧紧抓住海河综合开发改造的契机,强化海河东岸开发建设。把南站地区建成中央商务区,使之成为以金融商务为主的现代服务业发展标志区;把大直沽地区建成文化旅游观光区,使之成为以大直沽历史文化、洋务文化、体育文化为特色的休闲文化旅游观光区;把天钢地区建成国际商务聚集区,使之成为立足天津、服务京冀和环渤海地区的贸易、会展服务区;把津滨大道地区建成现代商贸物流聚集区,使之成为与滨海国际物流中心相链接的集现代物流、现代商贸、专业市场为一体的聚集区;把天津站——嘉华地区建成枢纽型商务商业聚集区,使之成为人流汇集、商家云集、品牌特色突出的新型商业繁华区。重点开发六纬路,使之成为高端产业聚集、现代时尚明显的商务商业发展带;深度开发十一经路和新开路,使之成为金融企业集中、特色商务楼宇突出的金融商务发展带;着力开发卫国道,使之成为与滨海新区、空港加工区相互支撑发展的商务商贸发展带。围绕开发建设“五区三带”,重点发展现代物流、金融保险、商务服务、科技服务等生产性服务业,大力培育信息、文化、旅游等新兴服务业,积极发展和提升商贸、社区服务等传统服务业,使三大类服务业共同发展、良性互动,努力形成服务业发展的“五三三”格局。
三是依靠科技创新,加快发展都市型工业。以科技研发成果转化为核心,培育和发展充分体现区位优势的主导产业。充分发挥政府在科技创新中的引导作用,加强政策、投入和服务引导,努力形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,为都市型工业发展和推动传统工业改造升级提供科技支撑。筹划建设河东区科技产业发展基地,扩大科技园区规模,积极搭建科技创新服务平台。加快高新技术产业和都市型工业发展,以金地工业园和现代工业园为载体,链接临港产业区,着力发展高新技术产业和先进制造业。以二号桥都市工业园为载体,与滨海新区产业联动发展,重点发展电子信息、生物技术和现代医药业、印刷和包装材料制造业、服装服饰等产业。以都市型工业小区为载体,重点发展占地少、无污染、产出高、能耗低、关联性强、具有城区特色的都市型工业。加强政策引导,深化质量兴区工作,鼓励支持区域内企业大力实施品牌战略,孵化培育自主创新品牌,努力打造一批有影响力、竞争力的知名企业和名牌产品。
四是进一步深化改革,扩大开放。坚持社会主义市场经济体制的改革方向,以行政管理体制改革为重点,切实转变政府职能,强化社会管理和公共服务职能,加强公共服务能力和服务体系建设,建立健全商务环境评价体系,努力建设服务型政府。加快推进各项配套改革,创新有利于科学发展的体制机制。加快实施开放和项目带动战略,继续坚持党政齐动手、合力抓招商的工作格局,健全完善招商引资工作机制,创新招商引资方式方法,使招商引资始终保持强劲增长的势头。紧紧围绕加快河东区“三个基地”建设,重视择商选资,着力引进大项目、强项目和对长远发展起带动作用的投资项目。紧紧围绕提高重点项目洽谈的成功率,进一步加强项目库建设和资源整合,加强与市有关部门的沟通协调和联动;完善相关政策,加强政策引导,发挥政策的激励作用;健全领导责任制,落实重点项目推进机制,加强跟踪服务,使更多的大项目、强项目落户河东,不断发展壮大。
五是加大鼓励引导支持力度,促进个体私营经济加快发展。进一步完善和落实鼓励、支持个体私营经济的政策措施,积极拓展发展空间,加强产业引导,在扩大总量、提升质量上下功夫,使个体私营经济的增加值、税收和新增注册企业、新增注册资本实现更大突破。使其成为最有活力的经济增长点、财政税收的重要支撑点。继续坚持扶优扶强,深入开展私营企业“十大行业排头兵”评选表彰活动,培育和引导一批综合实力强的骨干龙头企业,加强对外合作,调整经营结构,整合各种资源,向着集团化、规模化、多元化方向发展。
六是创新体制机制,着力发展街域经济。制定加快街域经济发展意见,明确街域经济发展目标、方向和途径,确定街道发展经济职责,完善组织协调机制,创新激励机制,充分调动街道发展和服务街域经济的自觉性,增强街域经济发展的内在动力和活力,形成全区上下一盘棋、合力促发展的格局。组织指导各街道拓宽思路,发挥优势,整合利用资源,切实抓好招商引资、协税护税、社区服务业等重点经济工作。
加强城市建设和管理,是为群众创造良好生活环境的必然要求。河东区主动适应本市建设国际港口城市和生态城市的新要求,坚持建设与管理相结合、重在加强管理的工作方针,着力提高城市建设和管理水平,努力把河东区建设成整洁优美、秩序良好、人与自然和谐统一的宜居城区。按照全市大交通体系建设规划,积极推进桥梁、地铁、快速路和天津站交通枢纽等重点工程建设;完成一批道路的大中修和拓宽改造任务,继续搞好危旧平房改造和旧楼区整修,加快推进和完善物业管理。充分发挥街道属地化管理职能作用,积极推进城市管理重心下移;以创建国家卫生城区为主线,进一步明确责任,实施综合管理,切实提高市容环境整体质量。
“促进社会和谐,建设和谐河东”是一项长期而紧迫的重大任务。河东区坚持从实事抓起,从群众生活中的迫切问题抓起,从关系改革发展稳定的突出问题抓起,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,全面推进和谐河东建设。即:着力做好就业再就业工作,发展和谐的劳动关系;认真落实社会保障制度,切实保障群众基本生活;大力发展各项社会事业,不断满足群众多方面的需求;加强和谐社区建设,夯实社会和谐的基础;精心做好维护稳定工作,不断增强人民群众的安全感。
实现经济社会更好更快发展,建设和谐河东,关键在党,关键在各级领导班子。河东区将充分发挥党组织的领导核心作用,以加强执政能力建设和先进性建设为重点,全面加强党的思想、组织、作风和制度建设,不断增强创造力、凝聚力和战斗力,为推动经济社会更好更快地发展和建设和谐河东提供坚强有力的政治保证。
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