市民主党派为节能环保出谋献策 发展循环经济

　　多年来，天津市循环经济发展令人瞩目。今年，民进和九三学社分别向市政协提交了有关发展循环经济、建设节约型社会的提案。

　　据了解，虽然本市在发展循环经济方面取得了不小成绩，但本市的循环经济工作仍存在一些问题。表现在缺乏有效的激励约束机制、循环经济信息平台尚未建立等方面。九三学社、民进等民主党派不仅提出了具体建议，各相关承办单位也为此拿出了切实可行的举措。

　　发展循环经济，再加把劲儿

 　　市民主党派专项调查组建议，要在完善总体规划、健全法律法规、建立激励机制、增强创新能力等方面下功夫。

　　民进天津市委员会专项调查组调查发现，本市在发展循环经济和建设资源节约型社会中还存在着一些问题。这些问题主要表现在：缺乏总体规划和宏观指导；法律法规体系不健全；发展循环经济的保障机制不到位；缺乏有效的激励约束机制；循环经济领域科技创新能力不强；循环经济信息平台尚未建立等方面。

　　调查显示，目前本市还没有形成较完善的总体规划和推进计划，对循环经济发展指导和引导不够，机构也不健全。缺乏一套实施循环经济的指南、标准和规范。具有分类指导功能的行业指南和规范不完善，是深入推进循环经济和建设节约型社会的主要障碍。从总体上看还没有形成促进循环经济发展的法律框架，已有的相关立法，有些只做了原则性规定，比较笼统，可操作性不强。目前本市还没有建立起有效的促进循环经济发展的投资、价格、技术、人才方面的激励政策措施，废物回收利用处置体系和合理的费用机制也不健全，政策可操作性差。市场激励机制也没有建立起来，企业还缺乏自觉开展清洁生产和资源综合利用，以及发展循环经济的动力和自觉性。目前，本市虽然大力提倡发展循环经济，但是相关的科技创新能力与发展循环经济的要求还存在较大差距。本市在发展循环经济过程中存在着信息不对称状况，由于缺乏必要的信息交换平台，这些不对称现象无法彻底解决。

　　成立循环经济领导小组、扶持一批循环经济研发机构和学科、在各区县建工业生态示范园区……本市民主党派提出多项合理化建议——

　　发展循环经济是一项周期长、难度大、跨区县、跨部门、跨行业的综合性系统工程。为此，九三学社专项调查组建议，在各区县普遍建立工业生态示范园区，加快推动循环经济全面发展；贯彻国家《清洁生产促进法》，加大促进清洁生产的力度，近期应当将重点放在鼓励对生产过程中产生的废物、废水和余热等进行综合利用或者循环使用上；逐步建立循环经济的法律支撑体系，加强政策引导，建立循环经济成本公平机制，形成循环经济发展的保障。

　　民进天津市委员会专项调查组建议，本市有必要成立循环经济领导小组。加快制定和完善法律法规，为发展循环经济提供法制保障。完善科技创新体系，为发展循环经济提供技术支撑，要重点扶持一批循环经济研发机构和学科，培养和造就一批科技学科带头人。选择一批较成熟的先进的循环经济适用技术，在重点行业、重点企业加快技术示范和推广工作。加大示范工程建设力度，整体推进循环经济的发展，继续推进清洁生产示范企业的试点计划，使示范企业的清洁生产主要指标达到国内同行业的领先水平或国际先进水平，污染物达到或接近“零”排放。推进生态工业示范园区建设，进一步推进文明生态示范村建设，加快郊区节约型社区建设步伐。

　　重点行业实施清洁生产审核、重点建设1个试点园区、6个产业链条、1个回收网络体系和4个资源再生基地……本市各承办单位出台具体措施——

　　民主党派的提案得到了相关承办单位的高度重视。市环保局有关人士表示，今后本市将大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。今后五年内，环保部门将对全市一批重点行业和重污染企业实施强制性清洁生产审核，并树立10至20家自愿审核的企业典型，使重点行业和重污染企业从源头实施资源节约和综合利用并实现污染减量排放。进一步加强地方污染物排放标准的制定修订，对重点开发区和重化工业集中地区，提出入区企业的清洁生产和废物排放综合控制规定。

　　市经委相关负责人告诉记者，今后本市发展循环经济将重点建设1个试点园区、6个产业链条、1个回收网络体系和4个资源再生基地。1个试点园区为国家循环经济示范区；6个循环经济产业链包括：大港石化循环经济产业链、海河下游现代冶金循环经济产业链、汉沽电水盐联产循环经济产业链、纺织循环经济产业链、渤海化工园循环经济试点、废旧塑料制品循环利用产业链；1个社会化再生资源回收网络体系指建设若干个不同层次、不同类型、不同规模的再生资源回收网点、集散基地和规范化的再生资源交易市场；4个再生资源回收基地包括废旧电器回收再生利用基地、废旧轮胎再生利用基地、报废汽车回收拆解基地和静海再生资源综合利用产业化基地。