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淡化伊战
除国内政策以外，布什的国情咨文将阐述外交政策，伊拉克战争首当其冲。但美国媒体一致认为，鉴于美国时下深陷伊拉克困局，国情咨文对伊战不会过多着墨，但又不能绝口不提，因而只能作“淡化”处理。
过去几年间，布什所作国情咨文至少有一半篇幅用于阐述伊拉克问题。2003年1月，美国还没有对伊拉克发起军事打击，布什在国情咨文中引用错误情报，称当时的伊拉克总统萨达姆·侯赛因从非洲购买铀、准备重新启动核武器开发计划。
布什发表2003年度国情咨文半年后，白宫不得不承认，布什当初那些指责大半以存在差错的证据为依据。
2005年度国情咨文中，布什大谈伊拉克重建，赞扬伊拉克过渡国民议会选举成功。当时，布什拒绝谈论从伊拉克撤出美国军队的时间表，但表示美军可以考虑逐步撤离。
美联社记者本·菲勒认为，今年国情咨文涉及伊拉克问题的篇幅中，布什不会重复两星期前的相关讲话，只会维护自己对伊拉克的决策，会把美军在伊拉克的行动描绘成全球反恐战争的重要组成部分，称那样行事将令美国更为安全。
本月10日，布什发表讲话，承认美国没有在伊拉克取得胜利，那里的局势令人不满。同时，布什还宣布了对伊新政策，核心内容是向伊拉克增派2.15万名美军。
增兵计划在美国国内遭到极大反对。民主党人开始在参议院和众议院推动表决，抵制布什的增兵计划。美联社和益普索咨询公司的联合民意调查显示，70%的受访美国人反对增兵。
在伊拉克问题上的被动处境，促使布什在国情咨文中强调与内政相关的建议，或许希望以此证明，尽管伊拉克局势不利，他仍有能力治理国家。白宫参与撰写国情咨文的官员承认，今年的国情咨文行文更加紧凑，在内政方面只涉及医保、能源、教育和移民，就是为了更好地突出重点。
白宫顾问丹·巴特利特告诉纽约时报记者：“这些建议会引人注意，让人采取严肃认真的内政举措。”
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