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事实上，这是一次非常低调的讲话，布什语气中对民主党籍女议长佩洛西大加赞赏，也许是他这次讲话中给人印象最深刻的地方。会场少见昔日共和党一统两院时经常为布什响起的暴风骤雨般的欢呼和鼓掌声。相反，现场时常出现议员们私下交谈的嗡嗡声。
“伊拉克！”“伊拉克！”“伊拉克！”
在布什走进演讲大厅之前，美国街头几乎每个人都知道他要讲什么。果然，美国东部时间23日晚9点(北京时间昨天上午10点)，在美国总统布什发表的任期内第七次国情咨文中，伊拉克问题显然占据了主要部分。
因伊拉克战争导致政治声望节节下滑的布什，面对12年来首次由民主党主导的国会，极力希望通过强化国内施政力度来扭转负面舆论，呼吁国会给其新伊拉克政策“一个机会”。
事实上，这是一次非常低调的讲话，会场少见昔日共和党一统两院时经常为布什响起的暴风骤雨般的欢呼和鼓掌声。相反，现场时常出现议员们私下交谈的嗡嗡声，就连摄像机镜头也不再一直停留在老调重弹的布什身上，而经常对准美国前第一夫人、纽约州联邦参议员希拉里·克林顿，民主党黑人参议员贝拉克·奥巴马，共和党参议员约翰·麦凯恩等这些宣布参加2008年总统大选的两党人士。
外交：请支持增兵
布什本次发表的国情咨文是他首度向由民主党掌握的国会发表演说，也是美国历史上第一位由女议长主持的国情咨文报告。
“今晚我备感荣幸，有幸成为第一位以这样的开场方式发表国情咨文的总统，女议长。”布什先礼后兵，一上台就向民主党籍的女议长佩洛西致意，并对她赞扬有加，让这场演说有了轻松的开始。
不过，布什并未对国内民生有太多着墨，反而是花了大半时间说明如今中东局势的险恶，呼吁议员支持他的伊拉克新政策。布什说，这是美国在这场不能输的战争中获胜的最佳希望，“给一个机会让它发挥作用”。
任期只剩下两年，又面对民主党夺回国会主导权，布什已经提前成为“跛脚鸭”总统，但是他在国情咨文中依旧保持了对伊战立场的强硬。
布什没有谈及从伊拉克撤军的计划，相反，他警告说，如果美国在巴格达没有安全之前撤出，伊拉克将会陷入一场由伊朗撑腰的什叶派和由“基地”组织及伊拉克前总统萨达姆支持者做后盾的逊尼派极端分子之间的“大战”，这会将整个中东拖下水，陷入大乱。
“美国决不可以在伊拉克失败”，布什说。他表示，向伊拉克增兵的计划是美国在伊拉克获得成功的最佳途径，将“帮助伊拉克政府迈向自治，并让驻伊美军无后顾之忧，全力完成任务”。布什还希望国会可以批准在未来的5年内，增加9.2万名现役陆军及海军陆战队士兵，其中陆军增加6.5万人，海军陆战队增加2.7万人，而美军陆军副参谋长斯蒂芬·斯皮克斯中将预计，单陆军扩军就将花费700亿美元。
“反恐战争是‘一代人的奋斗’，”布什说，“我们的国家正在致力一项伊拉克的新战略，我请求你们给它一个机会发挥作用……在我们还有能力左右这场战争的结果时，就让我们下定决心，扭转大局，迎向胜利。”
而在其他外交议题，如朝鲜半岛核危机、伊朗核危机、苏丹达尔富尔难民危机以及以巴和平进程等方面，布什基本没有太新的陈述，都是“炒冷饭”。
内政：能源是关键
而在内政方面，布什表示，身为一个国家领导人，他的责任就是让人民可以过上更好的生活，替美国人创造一个充满希望和机会的未来。
作为一名曾经的石油工业负责人，布什在国情咨文中以较大篇幅谈及能源问题，提出了一项为期十年的计划，准备借提高汽车燃油效率，研发替代燃料等多重途径，在十年内把美国汽油销耗量减少两成。不过他并未提及民主党人及欧洲所希望的为温室气体排放量设限的议题。
另外，布什的国情咨文还承诺在不减税的情况下消除联邦赤字，在2009年之前将美国的赤字削减一半，这比原定时间早了三年。为了使更多人获得得到医疗保险的机会，布什提议对家庭削减1.5万美金的税收，对个人减少7500美元的税收。
不过，总体看来，类似平衡预算赤字、扩大医疗保健改革、解决非法移民以及教育等问题，大多是民主党人喜欢讨论的议题。布什也在国情咨文中反复呼吁两党合作共同为美国人民服务。无法挽回低支持率
但是，布什要面对的不只是一个反对党居多数的国会，他还得面对愤怒的民众。
布什演讲结束后，记者随机采访了哥伦比亚市居民。在当地一家麦当劳工作的雷特说：“布什对伊拉克新政策的辩护毫无意义。谁都知道，尽快撤回军队才是上策，把更多的钱投入这场战争只会带来更多伤亡。”
在密苏里大学哥伦比亚分校，新闻学院大三学生史蒂芬妮·桑切斯说：“很明显，我不认为我们在伊拉克做得很好，那里很多人正在死去，并没有得到应有的帮助。这似乎让美国变得令人厌恶，所有人似乎都在恨我们。而另一方面，那里的士兵都是像我这么大的孩子，我真的很为他们的安全担心！”她说，现在人们能够做的恐怕只有通过投票改变现状，“如果我们不把票投向共和党，这种情况或许会有所好转”。
在美国广播公司与《华盛顿邮报》的共同民调中，布什民意支持率跌至33%。对伊拉克战争的日益反感是布什支持率下降的主要原因，有近2/3民众认为这场战争是个错误，该比例为伊战以来的最高点。调查结果还显示，布什推行的伊拉克新政策和增兵计划并没有为他起到加分作用，而是适得其反。
分析 为防自讨没趣布什避重就轻
民意测验跌至最低点，又遭到国会新任民主党领袖指责，且深陷伊拉克战争泥潭，刚刚发表其第七份国情咨文的美国总统布什，与两年前还在美国政治中所向无敌的那个布什几乎判若两人。
这次将近一个小时的国情咨文演说氛围，与之前充分显示布什满怀信心和他对政治对手掌控力的国情咨文讲话大不同。“布什在过去的讲话中似乎把自己当成了啦啦队长，不过这次完全不同。”华盛顿大学国会政治专家斯蒂芬·史密斯教授说。
“布什这一次国情咨文的调子总体而言缺乏进取心、避重就轻。”中国现代国际关系研究院美国所所长傅梦孜在接受早报记者采访时说。“联系到布什目前本身非常不利的处境，他也不得不避重就轻。”
去年11月美国国会中期选举的变天，让布什所在的共和党失去了对两院12年的统治权，“朝”小“野”大，布什一夕之间成为少数党总统，想要在余下的两年总统任期内推行他的政令，显然会遭遇到比以往大得多的阻挠。而在关键的伊拉克问题上，布什又依然找不到行之有效的思路。
傅梦孜指出：“相对而言，布什这一次更关注民生，因为他知道伊拉克问题无法让他在政治上得分。实际上，迄今为止，布什政府对于伊拉克问题还没有一个明确的战略方向，一次国情咨文也无法回答人们的疑问。而且这是布什第一次向民主党占多数的国会发表国情咨文，这里有对国会进行测试的考量，他也不想抛出一些太新或是太激进的东西，引来国会的反弹，自讨没趣。”
而回头看布什此前一些重大的外交战略的改变，并不一定是藉由国情咨文的机会阐述。例如布什就是在2002年发表国情咨文之后数月，才在其国家安全战略中抛出“先发制人”战略。
“包括像驻伊美军撤军表、伊核问题的下一步动作等很多重大问题布什此次都未提及。因为布什还有很多机会可以阐释他的政策调整，我们并不能以一次国情咨文的内容作为参考依据。”傅梦孜说。
反应 左边起立鼓掌右边一动不动
尽管布什在国情咨文中一再示好：“我们的公民并不太在乎我们坐在走道的哪一边，他们在乎的是，当有事情要做的时候，我们有没有意愿穿过走道。”但当他呼吁国会支持他的新伊拉克战略时，议员们立即壁垒分明：坐在会场走道左边的共和党议员一致起立热烈鼓掌，右边的民主党议员则一动不动，表情严肃。主席台上，副总统兼参议院议长切尼起立鼓掌；而他身边，原先不断起立微笑鼓掌的女议长佩洛西则突然收起脸上的笑容，静坐不动。
共和党人大多对布什的伊拉克政策表示支持。参议院少数党领袖、来自肯塔基州的共和党人麦康诺说：“美国人希望看到在伊拉克的胜利，我们不是害怕挑战的国家。我认为应该给总统执行他计划的机会。”
不过，共和党内部也出现检讨声音。共和党众议员琼斯就表示：
“五角大楼已经提出警告，增加驻伊军队人数可能反而造成‘基地’组织攻击次数攀升，提供给逊尼派叛乱分子更多箭靶，点燃反美圣战狂潮。”
而布什要国会再给他的伊拉克新政“一次机会”的呼吁，则引爆了民主党新一轮的反对声浪。被选为回应人的弗吉尼亚州民主党籍参议员吉姆·韦伯，在布什结束讲话后的第一时间宣读了一份事先准备好的发言稿：“总统鲁莽地将我们带入战争。现在，我们作为一个国家，已经成为战争所引发的混乱局势的人质，人们早就做出了这种预测，而这种预测被证实是正确的。”
韦伯参加过越战，曾是前总统里根任内的海军部长。他说：“没有人在国际反恐战争中后退，我们也不要求仓促从伊拉克撤军，但是政府应当立刻改变方向，转向地区外交活动，这一政策将使我们的士兵离开伊拉克城市的大街，这一模式将在近期允许我们的作战部队离开伊拉克。”
刚获得国会多数地位的民主党人对布什有关进行两党合作的表态表示欢迎，但对他避重就轻也感到恼火。参议院多数派领袖里德和众议院议长佩洛西在一份联合声明中称：布什的讲话表明他没有关注美国人最关心的问题———伊拉克战争。
“大多数的美国人，军事领导人以及两党联席会议都反对总统增强这场战争的计划。不幸的是，总统今晚表明，他没有关注美国人最大的担心：伊拉克战争……总统继续忽视这个国家的意愿。但国会不会忽视总统失败的政策。他的计划将在参议院和众议院中肯定获得否决投票。”
在参议院本会期的首度听证会上，预料民主党主导的国会不会给布什政府好看，将提出多项不信任法案，质疑布什的伊拉克政策。民主党已经扬言，这些法案绝非“空头支票”，包括拒绝增兵的非约束性法案、驻伊美军人数上限、削减战争预算法案等都将言出必行。
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