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政协天津市北辰区第六届委员会常务委员会工作报告(摘要)
兰启布
过去四年工作回顾
过去的四年，是全区人民在中共北辰区委领导下，团结奋进，迎接挑战，与时俱进，开拓创新，经济社会发展取得丰硕成果的四年，也是政协工作在继承中发展、在开拓中前进的四年。四年来，区政协在市政协的指导下，在区委、区政府的领导与支持下，在历届政协良好工001529887:北辰区政府工作报告
001498017:李文喜：发展“一月四星”提高北辰城市化水平
001450947:北辰区将巩固农民养老补贴制度---访李文喜作的基础上，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，高举爱国主义、社会主义旗帜，突出团结和民主两大主题，紧紧围绕全区中心工作，认真履行政协职能，为加快北辰发展做出了应有的贡献。
一、围绕第一要务，履行政协职能
政治协商规范有序。促进经济社会全面协调发展，是政协履行职能的第一要务。区六届政协牢牢把握加快北辰发展这一主题，充分发挥自身优势开展政治协商，积极建言献策。常委会议和主席会议努力探索以协商议题为纽带，以政协委员为主体，以党派团体和政协委组为依托的协商议政新机制，围绕推动镇村集体企业改革、促进外向型经济发展、整合驻区国有企业闲置资源等议题，认真开展专题协商。2006年，面对我市滨海新区纳入国家发展战略、成为国家综合改革试验区的热点问题，常委会议以“拓展经济发展空间”为题，在会前调研论证的基础上，与区委、区政府领导进行协商，就破解土地对工业、服务业发展的瓶颈制约、主动融入滨海新区开发开放等问题提出建议。区委在半年工作分析会中吸纳了有关建议，区政府对常委会议建议案亦做出书面答复。在本届政协历次全体会议上，委员们就区政府工作报告和编制好我区“十一五”规划，进行协商讨论，就推动经济结构调整、转变经济增长方式、提高城市化建设和管理水平、构建和谐社会等问题撰写出质量较高的提案和48份大会发言材料，许多好的意见建议被区委、区政府采纳。
民主监督不断深化。积极探索提案工作的新形式和新途径，健全了主席督办重点提案新机制，几年来共督办重点提案22件，不断加大推动落实工作力度。加强特约监督员工作，组织监督员积极参与全区治理“三乱”、执法执纪检查、民主评议政风行风等活动，促进了职能部门依法行政。开展协助政法系统加强基层队伍建设工作，委员们通过视察、调研、座谈等活动，帮助政法部门查找问题，改进工作，取得了预期的效果。举办政情通报会，邀请有关部门负责人通报提案办理以及重点工程建设进展情况，为委员参政议政提供必要条件。
参政议政成果显著。区六届政协把搞好调研作为履行职能的基础工作和关键环节，选择实施高新产业带动战略、推进农业产业化进程、义务教育均衡发展、城市化进程中农村管理体制改革等方面课题，由驻会主席牵头，组织各民主党派、工商联和政协委员开展重点调研，其中，有5项调研报告经协商形成建议案，为促进党政领导科学决策提供了依据。区委、区政府大力支持区政协调研工作，不仅在确定调研课题上及时给予指导，而且对调研经费给予保证。区主要领导及时阅批调研报告，积极促进调研成果的转化，许多意见建议被吸收到区委、区政府工作意见中。有关部门积极配合、支持政协的调研工作，做到优势互补，因而使大多数调研报告内容翔实，切合实际，所提意见建议具有较强的针对性和可操作性。
二、夯实委组基础，增强工作活力
发挥委组基础作用。加强对专委会和镇街联络组活动的组织推动工作，每年召开专题会议审议委组活动计划，及时进行指导和协调。各委组按照“少而精、重实效”的原则，把握活动计划性、委组负责人主导性和委员积极性三个环节，围绕国有企业改革、科技园区建设、个体私营经济发展、促进农民增收、城镇发展规划、文明村“五个一”建设和旧楼区改造、街道社区工作等，组织开展了内容丰富的专题视察和知情通报活动，为委员发挥主体作用提供了平台。广大政协委员积极投身到“爱北辰、献良策、做贡献”活动之中，立足本岗建功立业，参政议政努力奉献。 (下转32版) (上接31版)在抗击非典战役中，许多委员献计献策，捐款捐物，为防控非典取得双零战果做出了应有贡献。四年来有28名委员获得全国和市区各种荣誉称号，有80名委员被评为区级优秀委员。编辑出版《群星璀璨——政协委员风采录》，褒扬了委员的先进事迹。充分发挥联系广泛、人才荟萃的优势,努力服务经济建设。由区政协领导带队，组织有关部门负责人赴西北民族地区考察经济社会发展情况，为促进我区少数民族地区经济发展、加强区域合作做出了努力。
及时反映社情民意。建立健全信息网络，不断完善社情民意汇集和分析工作机制，四年来收集各类信息450余条，其中，向市政协报送《社情民意专报》信息百余条，《每周要闻》信息138条，被采用113条，有23条得到市领导的批示，有的信息被市政协以《天津政协信息》的形式报送全国政协。编发《北辰政协信息》53期，反映各类情况和意见建议124条。委员们反映的改善城区交通环境、发展社会保障事业、加强社区居委会建设等社情民意，被列入区长办公会议的重要议题。整理编印《北辰区政协信息集粹》，为委员和信息员撰写信息给予有益的指导。区六届政协反映社情民意工作连续三年名列农口区县首位，连续两年被市政协评为先进单位。
不断拓宽议政渠道。召开专题座谈会，就“加大环境立区推进力度”、“携手共建美好家园”、“未成年人思想道德建设”、“践行社会主义荣辱观”等热点问题展开讨论，积极建言献策，为构建和谐社会作出了贡献。部分委员在我区经济和社会发展战略研讨会上，就发展机遇、制约因素、功能定位和发展战略等重大问题畅所欲言，各抒己见，有针对性地献计献策。
三、开展统战联谊，促进和谐发展
致力民主政治建设。认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，强化党派联席会议职能，发挥党派整体优势，选定推进个体私营经济发展、加强职业教育工作、构建村级卫生服务机构等课题联合开展专题调研，实现了党派参政议政的新突破。积极支持各民主党派、工商联以提案和建议的形式，就提升北辰公园文化内涵、加强天穆旧村改造规划等问题提出建议。加强同民族宗教界人士的联系，组织委员考察清真食品企业，就加强生产管理、搞好民族宗教政策教育等提出建议。
开展统战联谊活动。为纪念区政协成立20周年，组织政协老委员、老同志和各界人士撰写回忆文章，在《北辰之声》报编辑出版了两期纪念专刊；收集各种照片和音像资料，制作了《春华秋实谱新篇》电视专题片；整理编印了区政协大事记。此次活动宣传了我区民主政治建设的奋进历程，扩大了政协的社会影响。举办两届各界人士书画大赛，参加人数达450余人，参赛作品600余件，组织书画爱好者创作了《天下皇仓北仓廒》、《康熙填词桃花寺》等反映北辰历史的绘画作品，并编印出版两册《书画精品集》，推动了我区书画艺术的发展。认真做好全国及市政协委员来我区视察、考察的接待工作，密切与兄弟区县和外地政协的联系，宣传我区发展成果，进一步扩大了北辰的影响。
积极做好文史工作。文史资料编辑工作实现由综合性文史资料向专辑文史资料的转变，组织文史骨干编辑出版了《北运河》、《北辰文物》和《北辰人物》三部文史资料专辑，共63万余字，受到史学界和出版界有关专家、教授的好评，在社会上引起较好的反响，《北运河》文史资料专辑被列为天津古籍出版社纪念天津建城600年成果之一，发挥了文史资料存史、资政、团结、育人的作用。
四、提高整体素质，推进“三化”建设
切实提高委员素质。按照创建“学习型政协”的要求,寓学习于各项活动之中，组织和推动委员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策和统战政协理论。中共十六届六中全会闭幕后，组织政协常委进行认真学习，同时下发学习通知，要求全体委员充分领会全会精神，在武装头脑、指导实践、推动工作上下工夫。深入学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和市、区委政协工作会议精神，不断深化对新时期政协工作性质、地位、作用的认识，增强责任感和使命感。倡导并推动委员认真学习李瑞环同志《学哲学用哲学》一书，努力用马克思主义哲学思想指导实践。与区委统战部联合举办“统战政协知识竞答”活动，政协委员，各民主党派、工商联、有关人民团体成员，区属单位党员干部7500余人参加竞答，普及了统战政协理论知识。举行各界人士纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年座谈会，在全体委员中开展爱国主义和革命传统教育。举办“社会主义新农村建设”、“构建社会主义和谐社会”等专题报告会，每月编发一期《学习参考资料》，以利于提高委员参政议政能力。
健全完善规章制度。制定了常委会议、主席会议工作制度，不断完善对口联系和协商制度。坚持邀请党政领导和有关部门负责同志定期通报工作，为发挥委员主体作用创造了条件。根据《政协章程》的有关规定，制定并经区委、区政府转发了《关于加强委员管理的暂行规定》、《关于办理政协提案的意见》，修订完善了专委会、镇街联络组等12项工作制度，建立先进委组、优秀委员及优秀提案人和好信息激励表彰机制，进一步规范了政协工作，为委员更好地履行职能提供了制度保证。
努力加强机关建设。认真开展保持共产党员先进性教育活动，落实整改措施，切实转变工作作风，达到了提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。开展了“工作争一流、岗位做贡献”活动，坚持定期走访委员和困难群众，帮助解决实际问题，进一步密切了与人民群众的联系。根据区委安排，抽调机关干部积极参与编制全区总体规划和拆迁工作，以实际行动支持环境立区战略的顺利实施。积极开展读书活动，使机关干部养成自觉学习、善于学习的好习惯。制定了建设节约型机关意见，修订了机关管理规定，为创建高效务实的文明机关作出应有的努力。重视对政协工作的理性思考，撰写了《围绕第一要务，搞好协商议政》一文，被全国政协文史和学习委员会编纂的大型论文集《把人民政协事业不断推向前进》一书收录。编辑出版《议政指要——北辰区政协调研文选》一书，为进一步提高参政议政水平提供了借鉴。认真总结机关学习工作经验并在全区干部教育培训工作会议上作典型发言，《人民政协报》给予刊载。此外，还有5篇经验体会文章，在市政协工作研讨会上进行了交流。加强机关档案管理工作，机关档案室继2003年晋升为市一级档案室后，去年又圆满通过复验。区政协机关还荣获了市级卫生红旗单位称号。
四年来政协工作实践得到的启示：
——做好政协工作，必须自觉地坚持党的领导，坚决贯彻落实中央和市区委关于加强政协工作的一系列指示精神，主动争取党政部门对政协工作的重视和支持，使政协工作始终沿着正确的方向前进。
——做好政协工作，必须坚持科学发展观，自觉服从和服务于经济建设中心，找准用力方向，做出积极贡献，以有为求有位，以贡献赢得支持。
——做好政协工作，必须坚持群众利益高于一切，注意倾听群众的呼声，及时向党政机关反映人民群众的意愿和要求，为构建社会主义和谐社会发挥积极的作用。
——做好政协工作，必须坚持委员主体地位，注重提高委员整体素质，充分调动委员的积极性和创造性，使政协工作充满生机和活力。
——做好政协工作，必须坚持与时俱进、开拓创新，适时提出工作思路和目标，并运用经验推动工作，在创新中完善，在创新中发展。
——做好政协工作，必须坚持内强素质，外树形象，加强机关自身建设，树立创新意识、服务意识、效率意识，努力激发干部奋发向上的热情，不断提高整体服务水平。
对新一届政协工作的建议
刚刚闭幕的区第九次党代会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，提出了充分借助滨海新区大发展的势头，继续深入实施“四区”战略和高新产业带动战略，全面建设小康社会、构建和谐社会、建设现代化新北辰的宏伟蓝图。面对新形势新任务，新一届政协要认清肩负的历史责任，选准角度，发挥优势，振奋精神，努力开拓，使政协工作更加适应时代的要求，符合党和人民的需要。建议新一届政协工作指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，紧紧围绕区第九次党代会确定的目标任务，按照“认真履行政协职能，以促进发展为己任，为构建和谐北辰做贡献”的工作思路，与时俱进，开拓创新，团结和动员各族各界人士，为建设富强民主文明和谐的现代化新北辰做出新的贡献。
一、坚持科学发展观，把促进发展作为履行职能的第一要务
坚持以科学发展观统领政协工作,是政协事业发展的必然要求。要紧紧围绕发展这个大目标，立足现代化建设这个大格局，充分发挥政协人才济济、联系广泛、智力密集的优势，抓住全区经济社会发展中的关键问题，如调整优化产业结构、大力发展现代服务业、不断推进科技进步与创新、建设资源节约型和环境友好型社会等问题，深入开展协商议政活动，在促进全区发展中体现新的作为。要围绕“十一五”规划的实施，选择带有综合性、全局性、前瞻性的重大问题，开展重点课题的专题调研，并适时组织专题协商会，向区委、区政府提出有价值的意见建议。积极探索民主监督的有效形式，围绕决策落实和法律法规执行情况，通过提出批评和建议、撰写提案、视察考察、民主评议等形式完善监督机制。发挥好特约监督员的作用，逐步建立规范有序、切实有效的工作机制。要以创新思维拓展履行政协职能的形式和方法，进一步规范履行职能的内容、形式、程序，使政协各项工作更加规范有序。
二、发挥政协优势，为构建社会主义和谐社会作贡献
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，构建和谐社会是全面建设小康社会的客观要求，是维护好最广大人民根本利益的重要体现；人民政协在构建和谐社会中具有独特优势和重要作用。要牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥政协作为实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政治组织和民主形式的优势，支持各民主党派、工商联和有关人民团体参与全区重大方针政策的讨论协商及其履行职能的各种活动，促进政党之间的合作和政党关系的和谐。要发挥政协组织代表面广和政治包容性强的特点与优势，最大限度地调动各方面积极因素，鼓励政协委员加强同本界别群众的联系，通过自身的影响力和感召力，积极带头参与和谐社会建设，真正担负起联系群众、协调关系、化解矛盾的任务，做到以自己的模范作用影响和带动群众增强对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念与信心，为促进全社会形成共同的理想信念和道德规范作出贡献。要畅通民主渠道，进一步健全信息网络，完善信息反馈机制，运用“专题论坛”和社情民意座谈会等形式，鼓励政协委员各抒己见，畅所欲言，为加快发展营造良好的社会氛围。继续做好文史资料征集工作，高质量编辑出版文史资料专辑。
三、适应新形势要求，推进履行职能制度化、规范化和程序化建设
努力推进政协工作的制度化、规范化和程序化建设,是发挥政协组织作用的重要保障。要以发挥委员主体作用、专委会基础作用为重点,重视和加强专委会工作，周密安排各项活动，充分发挥界别优势，通过组织各具特色的学习座谈、视察考察和咨询服务等活动，为委员知情出力、发挥主体作用创造条件。镇街联络组要突出地域性和实效性，把为当地经济社会发展献计出力寓于各项活动之中。调查研究是建言立论的基础，各委组要围绕常委会议和主席会议确定的协商议题，加强协商前的调研，并力争出“精品”，为提高协商议政水平奠定基础。要不断研究政协工作的内在规律，及时总结工作经验，用经验推动工作，同时用制度的形式规定下来，使履行职能的各项工作有章可循。
四、加强自身建设，不断提高政协组织的整体素质和工作水平
加强学习，增进共识，是巩固团结合作的政治思想基础。继续发扬自我教育的优良传统，组织和推动委员深入学习贯彻中共十六届六中全会以及我区第九次党代会精神，深刻领会精神实质，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现区第九次党代会提出的各项任务上来。要把学习六中全会精神同学习邓小平理论、“三个代表”重要思想结合起来，同学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》以及市、区委政协工作会议精神结合起来，进一步认清形势、明确任务，努力使自身理论水平、参政能力、业务素质适应政协工作的需要。坚持行之有效的学习方法，寓学习于各项活动之中，通过集中学习、辅导报告、座谈讨论、经验交流等形式，指导委员在领会精神、推动工作上下工夫，不断提高委员队伍整体素质。全体委员要不断强化责任意识、发展意识、群众意识和大局意识，增强履行职能的责任感和使命感，处处严以律己，增强人格力量，尽快进入角色，正确处理好本职工作与政协工作的关系。政协委员和政协机关中的共产党员要发挥先锋模范作用，增强政治责任感，努力提高自身修养和能力，积极贯彻党的方针政策，带头遵守政协章程，广交、深交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。
切实提高政协机关建设水平。要加强领导班子建设，积极改进工作作风，坚持走访委员制度，密切联系各族各界人士，发挥好政协党组在政协工作中的领导核心作用。要加强机关干部队伍建设，狠抓政治理论及业务知识学习，不断提高服务水平，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍。
新世纪新阶段的政协工作使命崇高、前景广阔、大有可为。我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在中共北辰区委的领导下，开拓进取，团结奋斗，不断开创政协工作新局面，为促进我区更好更快地发展而努力奋斗！
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