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时间步入2007年，天津的发展已经站在了一个新的起点上，进入了一个新的上升期。经过全市人民共同努力，2006年，本市荣膺“国家环境保护模范城市”荣誉称号，这是国家对天津环境保护工作取得成就的最高褒奖。对于全市环境保护工作来说，这是一个机遇与挑战并存的时期，是一个承前启后、继往开来的时期，是一个以环境保护优化经济增长、实现历史性转变的重要时期。创模成功为全市环境保护工作树立更高标准、迈向更高目标奠定了基础，为全市推进“三创”工作，努力建设生态市拉开了序幕，搭建了起点。
国家已明确了天津的城市定位，即“把天津逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市”。深刻认识新的上升期，充分利用新的上升期，尽量延长新的上升期，是全市环境保护工作的历史性任务。崭新的起点、崭新的一页，开展生态市建设，正是落实国务院对天津的城市定位，抓住滨海新区进一步开发开放的历史性机遇，进一步落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要举措。
年初，喜闻《天津生态市建设规划纲要》(以下简称《纲要》)顺利通过国家专家组的论证，成为指导本市生态城市建设的纲领性文件，这是天津生态城市建设启程的重要标志。宏伟蓝图已经绘就，一个环境友好型、资源节约型、和谐宜居的生态城市正逐步展现在人们的眼前。
发展生态产业和循环经济
构建资源节约型环境友好型生态城市
《纲要》指出，未来几年，本市生态市建设将以优化产业结构和布局为前提，以七个生态工业园区建设为示范，以若干重要生态产业链为重点，形成以“两优、三源、七区、多链”为特色的生态产业发展格局，构建“经济发展高增长、资源消耗低增长、环境污染负增长”的集约型、节约型、生态型发展模式，逐步实现生态城市建设目标。
优化调整产业结构和空间布局。抓住滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略的机遇，以建立综合配套改革试验区为契机，探索新的区域发展模式。优先发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，构筑高层次的产业结构，走以集约型、节约型、环保型为特色的新型工业化道路。按照相对集中、集约发展、节约土地资源的原则，对主导产业进行空间布局优化调整，明确各区县的产业定位，继续加快工业战略东移步伐。推进六大优势产业的发展，加快装备制造业的发展和纺织、轻工等都市产业的改造。到2010年，建成以高新技术产业为主导、先进制造业和滨海新区现代化工业为支撑、国际航运物流集散中心为纽带、中心城区都市型工业和郊县区域特色工业相互补充、共同发展的新的工业体系。对于高能耗、高水耗、高污染、超标排放、超总量排放的“三高两超”企业要严格限制，逐步淘汰，努力提高对区域经济的辐射带动作用。
建设七个生态工业示范园区。继续推进天津经济技术开发区国家生态工业示范园建设，以摩托罗拉、丰田汽车、诺维信等企业为龙头。巩固现有电子信息、汽车、生物制药、食品四个循环经济产业链，完善电子线路板及废弃物回收、边角废料再制造、生物发酵残渣制有机肥、食品工业废弃物综合利用等补链企业，提高优势产业集中度，逐步形成企业间紧密联系、资源上闭合流动、产品上下游最佳衔接、社会再生资源回收利用网络化的区域型循环经济体系。以能源、水资源和固体废物资源一体化管理为核心，通过各企业之间以及企业与污水处理厂、热电厂、新水源公司、新土源公司、资源回收公司、绿化公司等之间的物质、能量和信息交换，构成良性循环的工业共生系统。
全面整合大港石化产业园区的火电、海水淡化、石油化工、海洋化工和建材等行业，建设以石化行业为主导的节约型、集约型、环保型生态工业园区。依托国家四大石化企业集团，开展资源、能源集成利用。以拟建的大港二站电厂、现有的大港发电厂、石化公司自备电厂为核心，结合两个百万吨乙烯炼化一体化项目以及海水淡化、再生水、建材、制盐、制药等项目的能量需求、原材料需求，建立热、电、水、盐、建材联产与石油化工产业共生的循环经济型能源与水资源系统。
在天津新技术产业园区所属的各园区内，通过机制创新、资源整合，吸引京津冀和国内外的科研院所、高等院校、企业集团建立研发基地。重点发展绿色能源、电子信息、生物技术、纳米新材料和民航科技等高新技术产业，充分发挥创新孵化基地、高新技术产业化基地、高科技人才基地的作用与优势，实现先进技术的引进、消化、吸收和再研发，形成区域自主研发转化的人才聚集和高新技术产业化的生态型高科技园区。
充分发挥天津空港物流加工区毗邻滨海国际机场的区位优势，整合空港、大学科技园和空中客车公司的综合优势，大力发展临空产业，构建国家级民航科技产业化基地。围绕民航产业园、高新纺织工业园、电子信息工业园及空港国际汽车园四个特色生态园区，做大做强绿色产业，建立和完善制造、食品加工、生物医药、包装印刷和物流配送五大产业内及产业间生态链。大力推行节能、节水、节地等新技术、新措施，提高资源、能源利用效率，打造国际生态物流加工和集散基地。
依托拟建的汉沽北疆电厂，形成超超临界高效燃煤发电、海水循环冷却、发电机组低端抽气海水淡化、浓海水制盐、废渣制新型建材的电、热、水、盐、建材联产型循环经济产业园区，同时实现土地的集约利用。
在海河下游工业区推进冶金行业的整体集成和系统优化。建设以无缝钢管和优质钢材生产为龙头的循环经济型产业园区。全面提高水资源和能源的利用率，努力实现水资源和余热、余压的梯级利用、废水循环利用和“零排放”、废渣综合利用和“零排放”，大力推广干熄焦技术、高炉炉顶压差发电技术、富氧喷煤技术、煤气及蒸汽回收技术等，大幅度降低吨钢的能耗、水耗和资源消耗。
以天津子牙工业园区为依托，大力发展天津静脉产业。规范、整合静海固体废物再生资源化产业，引进再生资源技术，努力搭建技术、融资、物流三大平台，进一步完善国际国内定点回收网络体系，建立以废旧机电、五金电器、电线电缆、电子、塑料、橡胶、家电、玻璃、汽车为主的废旧物资回收拆解利用体系，实现年综合拆解回收能力100万吨。加快引进先进技术和设备，延伸产业链和产品链，实现再生物资的就地转化，提高产品附加值，把天津子牙工业园区建设成为国家级再生资源综合利用示范基地。
形成多条循环经济型产业链。重点完善和发展石油化工、海洋化工等化工行业循环经济产业链。依托260个重点项目，延伸50条产品链，带动聚烯烃塑料、聚酯化纤、合成橡胶制品及轮胎和精细化工四大产业发展，提高化学工业整体水平。
重点完善和发展以优质钢材为龙头的现代冶金循环经济产业链，突出水资源和能源的梯级高效利用，废水及固体废物的零排放，带动现代冶金产业的整体水平提高到国内先进水平。
重点完善和发展电水盐建材联产循环经济产业链、纺织业循环经济产业链、废旧塑料制品循环利用产业链，并在社会层面以再生资源回收网点、集散基地和规范化的再生资源交易市场为重点建设社会化再生资源回收网络体系。重点包括废旧电器再生利用、废旧轮胎再生利用，报废汽车回收拆解等再生资源产业化基地。
建设生态人居体系
打造
和谐宜居
生态城市
《纲要》指出，未来几年，本市将以实施生态市系列创建工程为载体，通过优化城市布局、完善城市基础设施和城乡社区建设，建立以人为本、人与自然、人与社会和谐、安全、便利、舒适的生态人居体系。
建设宜居生态社区。建设亲水宜居生态社区，围绕海河两岸开发改造工程和中心城区一、二级河道改造工程，完善河道两岸的绿化带建设，加快卫南洼等大型的水面风景区建设，推进海河两岸六大节点建设，开展对河流、水面周边原有居住小区的改造，建设临河、临湖的“亲水宜居生态社区”。
建设亲绿宜居生态社区。围绕创建国家园林城市，建成30个大型公园绿地，建设天津植物园和侯台、柳林等八大风景区，完成“点、块、园、景、环、脉、荫、屏”八大绿化工程，到2010年，增加绿地面积一亿平方米以上，绿化覆盖率达到40%。进一步提高绿化景观和生态水平，均衡绿地系统布局，建设临绿地、临公园的“亲绿宜居生态社区”。
建设亲田园宜居生态社区。围绕建设蓟县、宝坻、武清、宁河、汉沽、西青、津南、静海、大港、京津和团泊新城等11个新城的边缘地区，以及中心城区外围西青、双口—青光、双街、小淀、大毕庄、津南、华明、新立、双港、大寺等外围城镇组团和中心镇及中心村，充分利用这些地区环境质量良好、空间开阔、空气清新、优美宁静等有利条件，逐步将中心城区密集人口向城市周边及新城疏散，同时伴随着城市化进程吸纳农村人口，建设“亲田园宜居生态社区”。
完善城市基础设施建设，健全绿色公交网络。完善公共交通网络，加强轨道交通建设，使轨道交通成为公共交通的主体，总里程达到130公里。开辟公共汽车专用路和专用车道系统，建设公共汽车定位和电子显示系统，发展节能环保型公交车。在城市中心建设公交枢纽，城市外围建立接驳换乘设施，实现不同交通方式之间的有机链接。2010年，万人拥有公共汽车数量提高到15标台，万人拥有出租汽车数量43.75标台，公共交通分担率达到34%，到2015年，公共交通分担率达到40%。
健全商业服务网络。初步形成以和平路—滨江道、小白楼中心区、塘沽解放路等商业区为核心，市区24个区域商业中心为骨干的大都市商业框架，人均商业面积由0.9平方米提高到1.2平方米以上；在区县政府所在地及辐射范围广的乡镇，建设大型综合超市和5000平方米的配送中心，向乡(镇)、村两级日用消费品连锁店进行配送和提供相关服务；乡镇设立连锁经营超市，村庄建设村级连锁综合便利店，打造城乡便利、信步可达的购物环境。
健全公共卫生体系。加大政府对公共卫生事业的投入和管理，优化整合医疗卫生资源。健全医疗卫生服务体系，在建设总医院、新天津医院、胸科医院、南开医院、中心妇产科医院、精神卫生中心、妇幼保健中心、卫生监督所等重点项目的基础上，再规划建设一批技术水平较高的医疗机构和公共卫生服务机构。健全城乡医疗保健网络，实现社区卫生服务和农村新型合作医疗制度全覆盖，加强疾病预防控制和妇幼卫生保健，居民健康指标继续保持世界中等发达国家平均水平。
健全城市公用设施。城市供水：到2010年，自来水管网要全部覆盖18个区县，年供水总量达到11.34亿吨，人均综合用水量150升／日。新增自来水综合生产能力127万吨／日，总生产能力达到437万吨／日，城市自来水普及率100%。增加再生水处理规模，2010年再生水年供水量2亿吨，日供水能力达到71.6万吨，中心城区再生水供水干管覆盖率达到60%。滨海新区海水淡化生产能力达到50万吨／日。城市排水：完善城市污水排放管网，到2010年污水管道服务面积普及率达90.6%，雨水管道服务面积普及率达90%。中心城区雨污分流率达到90%以上。城市燃气：优化城市能源结构，提高天然气在能源结构中的比例。到2010年天然气总用气量达到34.2亿立方米，燃气管网总长度达到11619公里，燃气普及率达到100%。城市供热：提高城市集中供热率，增加热电联供比例，到2010年，中心城市集中供热普及率达到84.85%，其中热电联供达到58%。
本市土壤污染状况
调查方案通过论证
按照国家环保总局土壤污染状况调查组的安排，市环保局于日前组织以南开大学环境科学与工程学院院长周启星为组长的专家组，对《天津市土壤污染状况调查方案》进行了专家论证。市环保局、市财政局、农业部环保所、市农科院、市地调院等单位专家参加了会议。
专家组认为，《方案》符合国家环保总局的总体方案要求，目标明确，重点突出，技术路线正确，方法科学合理，一致同意《方案》通过论证。专家组建议：一、《方案》要完善重点区域土壤污染风险评估与安全性划分调查方案，补充相关技术资料，针对本市特点进一步筛选检测项目。二、要在土壤污染修复技术示范方面做出本市的特色，为保障滨海新区良好的生态环境提供技术支撑。三、充分利用原有成果和即将开展的同类工作，加强与相关部门合作，实现数据共享。
据了解，此次土壤污染状况调查工作是贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》做出的“以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护；开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，抓紧拟订有关土壤污染等方面的法律法规草案”的决定，根据国家环保总局下发的《关于开展全国土壤污染状况调查的通知》要求，全面开展土壤污染状况调查工作。
此次全国土壤现状调查及污染防治项目共分八个专题，由国家环保总局和国土资源部共同承担，计划用三年半左右的时间完成，目前本市已完成调查方案的拟定与论证、制定调查技术规范的工作，土壤样品现场采集工作和室内的数据分析工作开始进行。2008年的总结阶段，主要任务是编制调查总报告和各专题报告，全面总结和集成调查成果。此次土壤污染状况调查，将全面、系统、准确地掌握全市土壤环境质量总体状况，查明本市重点地区土壤污染状况及其成因，为天津经济社会发展提供科学决策依据。
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