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河南省濮阳县地处华北平原，河南省东北部，黄河下游北岸，是濮阳市五县二区之一，目前仍然是一个省级贫困县，每年都需要上级投入数亿元资金维持县财政运转。然而就是这样一个小县，近年来却屡有惊人之举：一座座豪华办公大楼拔地而起，一片片漂亮的别墅楼环绕左右。如此气魄非凡的大手笔让人不敢相信，它还是一个需要大量资金扶持的贫困县。
斥资数千万元修建的县委县政府办公大楼被当地群众称为濮阳的“天安门”，当地群众称：县政府大楼比咱市政府大楼还气派呢。濮阳县副科级以上干部纷纷搬进数百平米的漂亮别墅，“都是当官的，哪个单位当官的都有。那个土地局了，文教局了，都是当官的。”在各单位攀比成风、追逐豪华的同时，全县还有数万平米的学校教室仍是亟需改造的危房；“普九”时建的房子现在都成危房了，光依靠上级的拨款还远远不够用，群众的生活也依然贫困：“温饱问题没有解决还大有人在呢！”
濮阳县城与濮阳市区仅一条铁路相隔，城区面积非常小，“一横三纵”四条主干道就将整个城区串连起来。当地群众告诉记者：濮阳县县城不大，从南到北也就是3公里左右，从东到西也就是3公里吧，加上南环路有四条街道吧。
濮阳县下辖22个乡镇，其中有七个乡镇在黄河沿岸，生产生活条件落后，大多数群众还在贫困县以下勉强度日。濮阳县的经济发展步伐也一直比较缓慢，县属企业绝大部分已经破产倒闭，下岗失业人员大量存在，县级财政捉襟见肘。濮阳县财政局副局长张相奎告诉记者，作为一个省级贫困县，濮阳县财政资金缺口始终比较大，每年都需要上级投入数亿元资金才能维持运转。
濮阳县是个省级贫困县，是个人口大县、农业大县、财政穷县。06年财政收入两亿五，财政收入与支出相比较，收支矛盾非常突出，中央每年对我们的补助就达到几个亿。0200因为我们是财政穷县，财力不足，所以办事的钱非常少，主要是保工资。
教育局长否认县政府大门被债主封堵
据当地群众反映，由于濮阳县财政困难，普九教育的欠款无力偿还，致使多所学校的大门、甚至包括县政府的大门多次被债主封堵，严重影响了学校的教学工作。当记者就这一问题采访濮阳县教育局局长胡修敬时，胡局长矢口否认。
胡：濮阳县是个省级贫困县，在教育投入这一块，一个是教师工资，一个是危房改造，一个是事业经费，一个是教育附加，这些都足额到位了，教师工资一分钱都不拖欠。0325这个我可以向你保证，因为我心里清楚。
记：学校的教学没受到什么影响吗？
胡：可以说没受到影响。
不过，濮阳县教育局胡修敬局长也承认，近些年濮阳县所属中小学校校舍危房改造压力非常大，涉及各乡镇的数万平米学校教舍亟需改造，但资金缺口矛盾依然突出。危房改造上有一部分缺口，因为“普九”时建的房子现在都成危房了，光依靠上级的拨款还远远不够用，想一下子把危房改造完这是不可能的。
记：大概还有多少危房亟需改造呢？
胡：07年大概准备改造两万四千平方米，完后大概还有三四万平方米吧。
记：也就是说，07年改造完后，还有三四万平方米？
胡：对，今年改造完后，还有三四万平方米。
记：在所有学校当中，需要进行危房改造的大概是多少所？
胡：嗯……，这个多了……，谁也没统计过这个数，每个乡镇都有那么几所吧。
县政府办公楼像天安门城楼
走在濮阳县的大街小巷、乡镇村庄，濮阳县的落后面貌一目了然。但令人惊讶万分的是，就是这个各方面建设资金都严重缺乏的贫困县，却有着一座豪华而气派的县委县政府办公大楼！当地百姓告诉记者，
这座办公大楼无论从建筑规模还是豪华程度上来说，让濮阳市委市政府大楼也望尘莫及。
群众：县政府大楼比咱市政府大楼还气派呢。
记者：我听人说县政府大楼有点儿像天安门城楼，你觉得像吗？
群众：(笑)像，确实像，有个门徽。(笑)这样比喻不过份。
记者特地到现场进行了比对，濮阳市政府大楼和县政府大楼比起来的确差得比较远。即便将濮阳县委县政府这栋办公大楼放到全国任何一个经济发达的强县，也一定会是当地最醒目的标志性建筑之一。
那么，建设这样一栋豪华办公大楼究竟需要花费多少金钱？建楼经费又是从何而来呢？当记者就这一问题询问濮阳县财政局张相奎副局长时，张副局长非常谨慎，一概回答说不清楚。后来又说要出去向县领导请示一下，看看领导让他怎么说。
记：新的县委县政府大楼是什么时候盖起来的？
张：……，我记不太准确。
记：建这栋大楼总共花费多少经费？
张：嗯……，我不清楚。
记：经费主要从哪儿来呢？
张：我不清楚。这些大事情是县里领导定，假如说要用财政资金，那是局里一把手和县里领导具体定，我作为副职不清楚这个事情。
大约一个小时之后，濮阳县政府办公室主任周鸿专程赶过来回答了记者的提问。周鸿主任先是告诉记者，建这栋办公大楼总共花了三千多万。在记者一再追问下，周鸿主任又说，由于后来工作移交，具体花了多少钱他也不太清楚。
记：这个楼总的建筑面积是多少？
周：大概……，可能是……三千左右吧。
记：三千多平米？
周：对了，对了。
记：占地是多少？
周：占地很少，也就是……十来多亩吧。
记：这个楼总共投入的资金是多少？
周：资金投资……大概……恐怕就是……嗯……有三千多万吧。
记：三千多万准确吗？
周：在我们要盖楼的时候，水泥啊、钢材啊还没怎么涨，但一开工这几年涨得最快，02年、03年涨得最高，水泥都涨到400多块钱一吨，钢材都涨到4000多，这样造成工程款可能要超一点儿。
记：最后实际花费和预算差多少？
周：这个我不太清楚，因为后来付款方面我们办公室都不再支付了。
据当地知情人士透露，濮阳县建县委县政府办公大楼总共耗资七千多万元，占全县年财政收入的三分之一。是三千多万还是七千多万？哪一个数字才是办公大楼的真正投资额，记者不得而知。
濮阳县政府办公室主任周鸿告诉记者，建楼资金除了包括拍卖老的县委、县政府、县人大办公楼地皮所得之外，还向当地企业以及上级政府“化缘”，筹措到一笔资金。即便如此，已经建成并投入使用近三年办公大楼至今还欠着一屁股债。后来油田支援一点儿，市政府市委都支援着哩。现在还差人一点儿，工程上还有一点儿扫尾。反正都有善款计划，每年从这儿要点儿，从那儿要点儿，给他们逐渐地……补齐。
别墅区住的都是领导干部
记者在濮阳县采访期间看到，除了县委县政府的办公大楼之外，一些下属局委的办公大楼也很气派。“上行下效”，这个词在濮阳县得到充分体现。而更让记者感到惊讶的是，包括县委县政府办公大楼在内，许多单位办公楼的周围都或多或少簇拥着一些漂亮的别墅楼房，有独栋的、有联排的，与豪华的办公大楼相映成辉。记者向周边的群众打听得知，这些别墅楼里住的，大多都是各单位在职或退休的领导干部。
记：我听说这些别墅都是县里面当官的在住是吗？
群众：前面那片是，前面那个是，那是当官的。
记：你说前面那片别墅住的都是当官的？
群众：对了，都是当官的，哪个单位当官的都有。0600那个土地局了、文教局了，都是当官的。
记：就是各个局的？
群众：对了。
记：都有多大啊？
群众：反正每一个房子都有一亩地半亩地的，包括院子。
记者又随机采访几位在当地开出租车的司机，提起濮阳县的“别墅区”几乎人人皆知，而且也都知道，那里面住的都是濮阳县的领导干部。
司机：知道。就在濮阳县县政府后面200米左右吧。
记者：那片别墅里住的是什么人您知道吗？
司机：听说是一些当官的在里面住呢。
濮阳县劳动和社会保障局副局长邢成群向记者证实，他们局的确是建了九栋别墅，局领导都住在里面。
记：一共建了多少套？
邢：建了9套。
记：9套别墅房，现在都是什么人在住？
邢：有局长，有四个副局长，还有一个主任科员，还有三个一般同志。
记：面积有多少？
邢：三百来平方吧。
刑副局长告诉记者，除了劳动和社会保障局的六位领导干部，还有三位普通职工也住进了别墅。但当记者追问那三位普通职工究竟是什么人时，刑副局长却避而不答。
提起给局领导建别墅的事情，刑副局长非常委屈地对记者说，和濮阳县其他局委比起来，他们劳动和社会保障局算是比较晚的了。
邢：你也比较清楚，反正是，我们是比较晚的。(笑)
记：你们是比较晚的？
邢：对对对。
记：实际上其他局也早就盖起来了？
邢：哎，对对对。
记：比你们早的是哪些局啊？
邢：(笑)我……我不能说。那个什么，网上不是登了那个……登了几家，已经很清楚了。
记：网上那个帖子实际上都点到了，是吧？
邢：啊。(笑)
记：全都给领导住了是吧？
邢：啊。(笑)
网友发贴揭露各部门圈地比富
刑副局长提到的“网上的帖子”究竟是怎么回事呢？我们不妨引用帖子中的一段话做一说明。文中写道：“由于上梁不正，不敢对下级进行监督，濮阳县的各县直单位相互攀比成风，争相圈地建造豪华办公楼和豪华别墅。如：纪律检查委员会、劳动和社会保障局、财政局等单位的办公楼；纪律检查委员会(11套)、社会保障局(9套)、国土资源局(28套占地41亩)、城关镇(75套) 、民政局、房管局、建工局、计生委等单位的科级干部豪宅，全部都是两层以上的小洋楼，建筑面积少的有350M2，大的在600M2以上，造价最少的在35万元以上(不计装修费用)，共有200多栋，成为濮阳县的一道景观，在群众中间影响极坏！更甚的是，这些单位的豪宅除了分给本单位领导每人一套外，都还剩余几套，经调查，这是孝敬书记、县长的。”
网上的这个帖子所说的是否属实，恐怕我们只能等待有关部门的调查结论了。但记者在调查中得知，濮阳县各单位兴建的别墅数量的确不少，小的有两三百平米，大的有五六百平米，如果再包括别墅楼前楼后的院落，每栋别墅的占地面积更是惊人。以住在里面的干部级别来论，每栋别墅都严重超标。那么，这些别墅用地等手续又是怎么办下来的呢？当记者就这一问题采访濮阳县国土资源局闫相义副局长时，闫副局长先是对记者“别墅”这一提法进行了质疑，认为那些应该叫“独立的低层住宅”，不应该叫别墅。
闫：我不知道你说的这个别墅…..我也理解不清，我们也一直在请示上面，界定啥叫别墅。我们来说，都叫低层住宅。
记：独立的低层住宅？
闫：……嗯。0405在濮阳县有个别地方建了这个低层住宅，有的是县里的总体规划，它就不适合高层住宅，有的是符合规划的项目。0450也有个别单位建了，他利用单位自身的土地建了，没有办手续，我们这次正在查处。
记：据我们了解，您所说的建独立低层住宅在濮阳县有不少局存在这种状况，住在里面的也都是各个局的领导干部，这个情况你们了解吗？
闫：……这个……我认为不全是。
记：不全是？
闫：啊。……
当记者向濮阳县国土资源局副局长闫相义询问都有哪些单位建了他所说的“独立低层住宅”时，闫副局长开始和记者兜起了圈子。
闫：有个别单位、县直单位有违规用地的情况。
记：主要是在什么方面？
闫：主要是土地利用不太合理，大的东西没有，只是土地利用上稍微有一部分不合理。
记：怎么不合理？
闫：我不知道你问的是哪方面，让我咋说。
记：按照您的说法，建这种“独立的低层住宅”，都有哪些局建了呢？
闫：有部分单位建了，利用自身的土地。
记：都涉及到哪些局？
闫：……具体到……嗯……哪些局……。我见到有，具体到哪个单位，我们现在正在纠正之中。你让我说是哪些单位……，这个东西……我给你说不全。嗯，有这种现象。
记：涉及到多少个局，不清楚啊？
闫：这个不是不清楚，而是很清楚。
记：既然各个局的情况都很清楚，具体说到哪些局为什么又说不清楚呢？
闫：我现在……没法……这个……回答。但是你说的这个问题，我们会注意了，清查了，绝对地调查清。
当地科级干部月收入最多一千元
根据濮阳县统计局提供的数据，濮阳县城镇居民2006年人均年收入不过7000多元，一位科级干部每月的收入少则六七百，多则一千出头。假如他们象某些领导所说的那样，是自己掏腰包建别墅，我们也无法想象，他们是否能为了住进一栋别墅几十年不吃不喝。建豪华办公大楼、给领导干部建超标别墅在濮阳县蔚然成风。濮阳县政府办公室主任周鸿解释说，原来的县委、县政府、县人大办公大楼非常破旧，每逢下雨楼里都会发水灾，已经严重影响正常的工作秩序，改善办公条件是响应当地群众的呼声。尤其是老县委的办公院，由于道路建设造成地势高，每到秋季那个院都受淹，没法办公。干部对县委意见很大，一个是办公条件太差，办公不方便。考虑到不解决群众意见大，县委就决定采取啥法能改善这个办公条件。为了不影响正常的工作而改善政府部门办公条件本无可厚非，可这绝不是一个贫困县建豪华办公大楼的理由。领导干部也和普通百姓一样，需要有房可住、有家可回，但这也绝不是为他们兴建超标别墅的理由。
濮阳县还是个贫困县，许多群众的生活条件还非常困难；在各个乡镇，大量的学生至今还在已经是危房的教室里上课。作为当地的领导干部，是否应该多花些心思去改变这些人的实际困难，而不是热衷于让自己在豪华的办公楼里办公，在漂亮的别墅里生活呢？
在采访中，当地有关部门负责人一再向记者表示，他们将尽快着手调查整改濮阳县目前出现的这些问题，但愿这不是一种托辞。至于濮阳县是否进行整改，又将如何进行整改，《新闻纵横》将继续追踪报道。
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