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耕地是农业生产的基础。根据中国“十一五”规划纲要，到2010年末全国耕地面积必须确保不低于18亿亩，这是一条直接关系到13亿中国人吃饭问题的底线。然而，目前中国耕地总面积仅剩18.31亿亩。
今年的中央一号文件明确提出，要切实提高耕地质量，强化和落实耕地保护责任制，合理引导农村节约集约用地，加大土地复垦、整理力度，加快实施沃土工程，积极支持高标准农田建设。这就要求各地各部门一定要采取有力措施，牢牢守住18亿亩耕地这条红线，保障中国的粮食安全。
当前，全国不仅人均占有耕地面积远远低于世界平均水平，同时每年还有1亿亩左右耕地不能得到灌溉。
牢牢守住18亿亩红线，已成为发展农村生产力的关键，是当前和今后一个时期农业和农村工作的一项重要任务，是确保国家粮食安全的核心，是增加农民收入的必然要求，是农业现代化建设的重要内容，也是全面建设小康社会的重大举措。
国土资源部副部长李元日前表示，为了有效控制耕地数量减少的趋势，今年将着力强化和落实耕地保护责任制，切实控制农用地转为建设用地的规模。
他指出，各地必须按照国务院批准下达的耕地保有量指标，来落实耕地保护责任。国土资源部门将会同有关部门，开展对各省区市当年耕地保护责任目标履行情况的抽查。对抽查不合格的，责令整改，限期补充数量质量相当的耕地和补划数量质量相当的基本农田。整改期间，暂停该省区市农用地转用和征地审批。
当前，一些地方和城市已经突破了现行规划确定的到2010年的用地指标。走出这一困境的根本出路，还在于加快形成节约集约用地的倒逼机制，促进土地利用方式和经济增长方式的转变。李元表示，今年国土资源等部门将采取措施，合理引导农村节约集约用地，切实防止破坏耕作层的农业生产行为。
据了解，今年，全国要在土地节约集约利用上有望取得新的重要进展。目前，有关部门正在抓紧完善和严格执行节约集约用地政策和标准；同时，在总结试点和典型经验的基础上，节约集约用地的评价体系和考核制度有望在年内正式建立。
牢牢守住18亿亩红线，守住的必须是高质量、高产出的农田。记者从农业部门了解到，今年国家将加大土地复垦、整理力度。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。
新一轮沃土工程，将重点支持有机肥积造和水肥一体化设施建设，鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥；扩大土壤有机质提升补贴项目试点规模和范围；增加农业综合开发投入，积极支持高标准农田建设。
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