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| 资料图片：销售“问题地图”的小贩常在大街小巷、居民区出现。 |
一张“新鲜出炉”的中国地图摆在夏中强眼前，他越看越气愤，最后将地图撕成了碎片。
被他撕掉的地图上，没有台湾岛、南沙群岛，甚至将台北以“首都”的地图标志标注。
不仅是夏中强注意到了此类地图问题的严重性，国土资源部和国家测绘局近年来也频频接到类似投诉。
近日，国土资源部在其官方网站公布《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》，该条例自3月1日起施行。办法规定，外国的组织或者个人来华测绘须经批准，并不得从事测绘航空摄影、导航电子地图编制等七种测绘活动。
外国人在华测绘如果提交的是虚假证明，将被处以3万元以下的罚款。据国家测绘局副局长宋超智介绍，近年来，陆续发生了一批外国人来华非法测绘的案例，如某外国人非法测绘长城案、新疆非法测绘案、江苏某合资公司非法测绘案等。他认为，这些非法案件的发生都说明，外国人在华测绘必须依法规范。
本报记者从国家测绘局政策法规司了解到，一部新的“地图管理条例”初稿已经完成，预计今年颁布实施。
假地图之害
夏中强第一次撕地图，发生在两天前。
当时他站在北京西宏苑商场门口，拿着一份北京地图，望着川流不息的车辆，茫然。
他很不解，按照这份地图的显示，他现在本应该站在北京会议中心的门口，而不是这个西宏苑商场。
河北人夏中强开着车把商场周围的马路转遍，问了四个路人、两个烟店老板，得到的回答不是摇头，就是“没听说过”。他又回到西宏苑商场，问里面的一个服务员：“是不是北京会议中心从这里迁走了？”服务员很纳闷：“我在这里工作3年，还从没听说过什么会议中心。”
时间一分一秒流逝，他要出席一个重要会议。还好，一个出租车司机识路，他诧异地反问夏：“北京会议中心在北苑，你这是在南苑，一个北五环，一个南四环，你怎么能找到这边来？”
夏中强傻了眼，这份地图上明明红纸黑字标注“北京会议中心”在此。
“假的吧！”出租车司机大笑。笑声中，夏中强把地图撕碎。
夏中强没有想到一幅地图也会出问题，他出发前领导还嘱咐他带上一份北京地图，于是他在玉泉营路边的一个小卖铺里得到了那份“耍他”的地图。
夏中强并不是第一个遇到地图问题的人。事实上，地图问题很普遍，后果也很严重。
北京市民黄景至今仍然很气愤，气愤源于中关村某商场的宣传册。“这上面的中国地图竟然没有台湾岛！”
2006年12月14日，黄景在逛中关村某商场时，随手翻看一本促销宣传册，一个中国版图的红色轮廓被印在那幅宣传册上，摆在该商场入口两侧的报刊架上，但细心者发现，这个中国地图上缺少了台湾岛和南沙诸岛。
国家测绘局地图管理处每天都会接到至少两个举报电话，反映地图问题。国家测绘局的工作人员将这些地图称为“问题地图”。
“地图市场的确存在许多问题。”国家测绘局政策法规司司长王保立对本报记者说。
王保立指出，目前主要存在着4种“问题地图”：一、错绘漏绘国界线；二、将不应该公开的保密地点公开；三、粗制滥造；四、网络地图问题严重。
“编绘出版地图是一项科学而严肃的工作，但现在很多人都在随意编绘使用地图。”王保立说，“地图是国家版图的表现形式，如果使用错误，有可能会引起诸多问题。”
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