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回顾四年的工作,我们的体会是:
一是必须与时俱进,抢抓机遇,超前谋划发展思路。二是必须以人为本,造福人民,实现好维护好发展好人民群众的根本利益。三是必须迎难而上,拼搏进取,始终保持良好精神状态。四是必须转变职能,强化服务,营造良好的发展环境。五是必须举全区之力,同心同德,形成加快发展的强大合力。
今后五年奋斗目标和2007年主要工作任务
今后五年,将是河西区发展史上的关键五年,天津发展进入新的上升期,使我们面临前所未有的机遇,也将经受新的考验。滨海新区开发开放纳入国家发展战略,为天津的腾飞注入巨大动力,同时也为我区乘势借力、发挥中心城区优势,拉动与新区的互补性经济发展提供了广阔空间。历届区政府带领全区人民艰苦奋斗、扎实工作,为河西的美好未来奠定了坚实基础。审视今后发展,我们也应清醒看到,在天津发展进入新的上升期和各区竞相发展的形势下,巩固已有优势、开发创造新优势,将是我们面临的严峻挑战。我们必须增强责任感、紧迫感、使命感,变压力为动力,把握机遇、善谋实干,实现河西发展新阶段的良好开局。
今后五年主要经济社会发展目标是:建设以商务为特色、现代服务业蓬勃发展、都市型工业初具规模的经济强区;建设高品位、多样化、开放型的文化大区;建设功能完善、环境优良、安定祥和的宜居城区。地区生产总值年均增长18%,财政收入年均增长16%,到2011年三级财政收入达到60亿元,其中区级财政收入达到28亿元,综合经济实力进一步增强。义务教育完成率和高中教育普及率100%,接受优质高中阶段教育的学生达到90%以上,新增劳动者平均受教育年限15年以上。社区卫生服务覆盖率保持100%。人口自然增长率控制在0.55%。以内。社会保障体系更加完善,各项社会保险参保率逐年提高。城镇登记失业率控制在3.7%以内,累计创造就业岗位6万个以上。社会公共安全体系进一步完善,民主法制建设和精神文明建设深入推进,和谐城区建设取得新进展。全面完成零散片危陋平房改造,推动建成一批重大基础设施项目,基本形成完善的综合交通体系,城区载体功能和管理水平进一步提升,生态环境明显改善,生态宜居城区建设取得新成效,社会和谐的现代化新城区建设全面上水平。
新的一年,我们要在市委、市政府和区委的领导下,在区人大、区政协的监督支持和帮助下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻党的十六届六中全会精神,全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想,认真落实中央经济工作会议和市委八届十次、十一次全会精神,按照区第九次党代会制定的战略目标和“把握新机遇、创造新优势、实现新辉煌”的总要求,充分用好天津发展新的上升期带来的机遇,以发展为第一要务,以构建和谐城区为主线,坚持规划立区、环境兴区、服务强区的发展思路,全力推进经济强区、文化大区、宜居城区建设,坚持更高标准,追求更高水平,实现经济社会又好又快发展。重点工作任务是:
一、全力推进经济强区建设,创造和谐城区的综合实力优势
以建设经济强区为目标,乘滨海新区开发开放之势,以商务楼宇为载体,以总部龙头企业为依托,大力发展服务业和都市型工业,优化产业结构,做好节能降耗工作。预期实现区属口径地区生产总值比上年增长18%,区级财政收入安排增长16%以上。
大力发展服务业。充分发挥我区楼宇集中、商务聚集的区位优势,制定扶植政策,强化服务措施,积极为国际金融中心、天津湾等一批重点项目搞好服务。大力发展以楼宇为载体的总部经济和金融、信息、商贸物流、中介咨询、文博会展、社区服务等特色产业和优势产业。积极推进海河休闲旅游集聚带、小白楼商务中心区、友谊路现代金融服务区、大沽南路商业街、解放南路商贸物流经济带、佟楼商圈等重点功能区建设,发挥集聚效应,增强经济总量和发展后劲。
加快发展都市型工业。依托中心城区人才、信息等优势,发展以加工制造、产品设计和技术开发为主体,与城市功能和生态环境相协调的都市型工业,实现传统工业向都市型工业转型升级。高标准建设陈塘都市型工业区,重点做好区域产业定位、土地整理和一期项目的开发建设。积极筹措开发建设资金,引进投资项目,尽快形成区域经济新的增长极。
提高招商引资水平。围绕市、区经济社会“十一五”规划确定的功能区和产业发展定位,完善招商项目库建设,瞄准国内外知名企业、知名品牌、优势企业进行重点招商,努力实现招商引资向优商选资转变。创新招商方式,实行区域招商、功能招商、产业招商、以商招商。借助津洽会招商平台,办好2007天津·河西商务商贸节。年内实现内联引资实际到位额增长20%,实际利用外资到位额增长18%。
推进国资国企改革。以优化国有经济布局结构为目标,依法操作,规范程序,有序推进区属企业改革,形成有利于企业发展的体制和机制。完善区企业托管中心职能,建立健全困难企业退出机制。按照政企分开、政事分开,责权利相统一的原则,建立健全国有资产监管体系,整合区属国有资产资源,加强国有资产监管,提高国有资产运营质量和效率,实现国有资产保值增值和发展壮大。
促进非公有制经济发展。落实加快非公有制经济发展的各项政策,改善企业发展环境。引导和鼓励非公有制经济围绕区域规划和产业定位,调整方向,优化结构,扩大规模。完善企业信用体系,引导规范非公有制企业依法经营、诚实守信、健康发展。积极发挥区企业担保中心作用,拓展融资渠道,促进非公有制经济发展。
加强财税工作。加强税收属地征管工作,按照科学化、精细化的要求,完善重点税源监控机制和代扣代缴制,强化税收管理员和纳税评估制度,健全协税护税网络,挖掘增收潜力,堵塞税收漏洞,做到应收尽收,足额入库。强化财政、审计监督,严肃财经纪律,增收节支并举,扩大财政实力。调整和优化支出结构,深化部门预算和国库集中支付改革,加大公共财政支出比重,增强公共服务供给保障能力。
二、积极推进宜居城区建设,创造和谐城区的环境优势
坚持环境兴区。以宜居城区为目标,以争创国家卫生城区和国家园林城区为重点,积极推进城市建设,强化城区管理,努力建设功能完善、环境优良、安定祥和的宜居城区。
加强基础设施建设。以路网和绿化建设为重点,进一步改善人居环境和市容环境。围绕城市基础设施建设做好拆迁工作,完善“九横九纵”路网结构,进一步提高路网贯通能力,完善大沽路等10条道路改造工程,争取实施珠江道等10条道路的规划改造。加速海河沿线改造工程动迁和大型公建项目建设,启动德式风貌区示范工程。贴近群众生活,改善居民生活环境,推进新建居住区公共服务配套设施建设,完成100万平方米旧楼区综合整修,实施里巷道路整修和低洼片排水设施改造,新增供热面积160万平方米,确保热化率达到96%,完成新建绿地70万平方米,垂直绿化2万延米。
提高环境管理水平。举全区之力,争创国家卫生城区并通过国家级验收。进一步提高城市管理综合执法水平,坚持重在治本,实行全天候、全覆盖、全方位管理,规范道路和市容环境秩序。全面提升环卫机械化作业能力,提高清扫保洁质量。进一步加强居民区袋装垃圾管理,扩展旧住宅小区物业管理成效。加强菜市场建设和管理,满足群众购物需求。继续深化蓝天、碧水、安静等环保工程,深入推进资源节约型和环境友好型社会创建活动。
加强和谐社区建设。加大资金投入,完善基础设施,改善社区工作条件。加强社区工作者队伍建设,提高社区工作者素质和能力。推进社区管理体制创新,不断扩大社区民主。完善社区服务网络,强化社区居委会阳光热线服务功能,发挥社区志愿者等公益性民间组织作用,拓展社区服务领域,积极推动社区救助服务、老龄服务、维权服务和便民利民服务。推进社区商业中心建设,支持社区便利连锁商业发展,不断满足社区居民生活需求。丰富社区文体活动,深化市民教育工程,推进学习型城区建设。深化“邻居节”等和谐社区创建活动,促进群众性和谐创建和精神文明创建活动深入开展。继续开展“双拥”活动,实现全国双拥模范区“四连冠”。
做好社会保障工作。坚持就业是民生之本,扩大就业渠道,大力开展创建充分就业社区活动,重点安置“4050”人员和新生劳动力就业再就业,年内创造就业岗位2万个,城镇登记失业率控制在3.7%以内。加强基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险的扩面及基金征缴。发展和谐的劳动关系,规范单位用工行为,维护职工合法权益。完善社会救助体系,落实城市居民最低生活保障制度,实施就业和救助联动机制,实现动态管理下的应保尽保。拓宽救助渠道,建立统一规范的捐助工作机制,发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会慈善事业。广泛开展“送温暖、献爱心”活动,让困难群体与全区人民共享河西建设发展的成果。
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