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河北区人民政府工作报告(全文)
——2007年1月16日在河北区第十五届人民代表大会第一次会议上
河北区人民政府区长 薛新立
各位代表：
我代表河北区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去四年工作的回顾
本届政府自组成以来，在市委、市政府和区委领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，带领全区人民团结奋斗，圆满完成了十四届人大历次会议确定的各项任务。回顾过去的历程，是我区不平凡的四年：是我们团结奋斗谋发展，主要经济指标实现较快增长的四年；是抢抓机遇攻难关，城市建设、海河开发彰显成效的四年；是开拓进取求突破，改革开放和社会事业上水平的四年；是尽心竭力办实事，人民生活得到明显改善的四年。通过全区上下共同努力，“十五”计划各项目标任务顺利完成；“三年大变化，四年翻一番”阶段性奋斗目标按期兑现；“两团一线”发展构想基本实现；影响加快发展的历史难题有效解决；保障群众生活的社区网络平台建设日趋完善。全区改革和发展进入了一个新阶段。
(一)区域经济稳定增长，综合实力大幅提升
坚持“以发展区域经济为中心，以税源建设为重点”的发展战略，实行规划引导、市场调节、政策激励和服务推动，经济增长方式逐步转变，经济总量得到扩大。2006年，全区实现区属口径地区生产总值52.1亿元、社会消费品零售总额56.2亿元，分别比2002年增长131%和121%。完成区级财政收入56941.5万元，比2002年增长112%。
经济结构调整步伐加快。服务业发展迅速。提升、改造了川鲁饭店、大天津食品商厦等一批商业设施。建成世纪联华、易初莲花等超市。友谊新都市百货、危险化学品市场落户我区。个体私营经济不断壮大。累计注册个体工商户2562户，私营企业1657家，新增注册资金30.2亿元，10家私企跨入市百强行列。工业资源整合取得阶段性成果。海河意式工业园等园区建设呈现规模型、效益型发展态势。科技园区形成“四园一区”发展格局，初步形成了机械、电子、计算机网络、生物医药、环保等为主导的产业特色。充分发挥规划引导作用，编制了“十一五”经济社会发展规划以及现代服务业、物流业等引领全区经济发展的专项规划。完成我区第一次经济普查工作，为调整和优化经济结构提供了依据。
产权制度改革实现突破。在全市率先实施区属企业产权制度改革，解决了原区属10个商业公司和36个工业企业27.4亿的历史债务负担；盘活12.3亿的不良资产；妥善安置29557名职工。通过改革企业活力增强，职工收入增加。全面实施事业单位改革，普遍推行聘任制，实现了国家用工向单位用工、身份管理向岗位管理转变。
招商引资工作成效显著。着眼于招大商、引大资、引名企，先后引进了顺驰、万隆、现代、爱家、泰达集团等一批大投资商，国美电器、海河假日等一批较大的现代服务业项目。着力提高楼宇单体贡献率，发展楼宇经济和总部经济，围绕铁路、电力、远洋等重点行业洽谈引进一批企业。积极探索招商工作新模式，与天津市物资集团签订战略合作框架协议。四年累计完成内联引资到位额684.4亿元，引进外资到位额5078万美元。
财政收支基本实现平衡。面对新矛盾、新问题，认真分析，积极应对，建立完善适合我区特点的税源建设模式，从思路和招法上更加注重经济发展的增量效应，更加注重项目建设的龙头作用，更加注重招商引资的实际效果，更加注重管理机制的科学有效，财政收入逐年实现较高增长，提高了支出的保障能力，保证了各项重点支出。
(二)城市建设快速推进，城区面貌明显改观
以提升城市承载能力、提高居民生活质量为目标，城市建设和管理取得较大突破。四年累计开工建设商贸、公建设施119.3万平方米，竣工57.3万平方米；拆除旧房358万平方米，竣工住宅229.1万平方米，其中经济适用房50万平方米；安置拆迁居民近6万户。商贸设施、公建设施和住宅竣工面积创历史新高，提供了发展载体，提升了城区品位。
海河综合开发彰显成效。抢抓海河开发的历史机遇，以“两团一线”为主线，实施“沿岸带动、腹地跟进、纵深开发”战略，形成独具特色的服务型经济带、文化带和景观带。海河河北区段堤岸改造基本告竣。意式风情区风貌建筑整修改造工程基本完成。建成海河音乐公园。奥式商务区建成1.9万平方米的商务设施。大悲院万象轻纺城建成开业。天津美术馆建成。海河综合开发促进了房地产业的大发展，北岸华庭、海河大道、泰达北斗星城、上海爱家等高档住宅陆续建成。
基础设施建设空前发展。争取市里支持，协调做好工作，累计建设、改造桥梁达15座。完成了狮子林桥、北安桥、金汤桥和解放桥的改造，建成大沽桥，普济河道立交桥、金钟河大街立交桥建成通车。先后改造建设海河东路、五马路、榆关道、一号路等49条道路，志成道快速路、东纵快速路河北区段工程即将完工。完成5条河道治理和海河堤岸改造，形成新的休闲景观。四通八达的现代交通网络基本形成，城市承载能力进一步提高。
城市规划体现较高水准。高起点、高水平编制了一批重要区域、重要项目、重要节点规划。完成新开河、金钟河大街、小王庄、南口路等地区20多片开发用地规划。中山路商贸街开发改造规划了17个大型节点的商贸服务、文化设施等建设项目，已开始实施，我区经验在全市推广。
热点难点问题妥善解决。陆续解决了致诚里5年不能还迁问题，容彩里、律笛里房屋质量问题，王串场23段危房淹泡问题，顾安里、秋星里、兴联小区临时电和煤气等问题，稳定了群众情绪。盘活中山商厦、船舶大厦等7座烂尾楼，形成新的经济增长点。
城市管理水平不断提高。围绕建立长效机制，在全市率先开展万民环境大清整，高质量完成铁路沿线和城郊结合部的市容环境综合治理。完成狮子林大街、金钟河大街等12条景观道路的整修，全区53条主干道路和47条次干道路达标。实施天津站、海河沿线和全区景观路口、高层建筑的灯光建设，美化了市容市貌。创新思路，多渠道筹资，综合整修旧楼区184个，市政府多次推广经验。集中时间和精力开展创卫工作，灭鼠除害、拆除违章、整治“五小”、清脏治乱等战役取得阶段成果，通过市级验收。更新改造一批环卫设施，道路保洁水平提高。环保创模工作验收达标，10个街道全部建成环保模范社区。累计新增供热面积312万平方米，供热率达到97%。植树17.3万株，新建绿地212万平方米，绿化覆盖率达到36.8%，我区保持绿化先进区称号。
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