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政府工作报告(全文)
——2007年1月9日在天津市汉沽区第十五届人民代表大会第一次会议上
代区长 刘子利
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
本届政府工作回顾
过去四年，是汉沽各方面都发生深刻变化的重要时期。区人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，认真落实市委、市政府和区委的决策部署，围绕实施“三步走”战略，团结带领全区人民，开拓创新，奋力拼搏，圆满完成了区十四届人大历次会议提出的各项任务，开创了我区改革开放和现代化建设的新局面。
全区经济实力明显增强。2006年，全区生产总值预计完成44.5亿元，比上年增长20.5%，年均增长14%；其中区属生产总值29.7亿元，增长20.1%，年均增长15.8%。财政收入完成6.2亿元，增长26%，年均增长19.6%；区级财政收入2.44亿元，增长30%，年均增长25%。全社会固定资产投资累计完成79亿元，年均增长50.4%。
工业运行质量和效益明显提高。增加值预计完成19.8亿元，比上年增长21.8%，年均增长9.7%。工业效益综合指数比2002年提高20.2个百分点。开发技改力度加大，四年累计投入42.8亿元，卡博特炭黑一期、渤天烧碱扩产等一批重点项目建成投产，为经济发展积蓄了后劲。
“两水一牧”特色农业持续发展。增加值预计完成3.6亿元，比上年增长4.1%，年均增长2.8%。农业标准化、设施化生产水平提高，葡萄标准化种植2万亩、深加工能力2万吨；水产品工厂化养殖12.7万立方水体。畜牧业占农业经济的比重达到19%。产业化经营规模不断扩大，各类经营组织发展到14个。农田基本建设力度加大，农业生产条件进一步改善。
服务业快速增长。增加值预计完成16.6亿元，比上年增长19.9%，年均增长19.8%，服务业占全区生产总值的比重提高3.7个百分点。全区社会消费品零售总额预计完成14.1亿元，年均增长15%。旅游业呈现出良好发展前景，新增旅游线路5条、旅游景点15个，四年共接待游客322万人次。航母军事主题公园等重点项目投入运营，葡萄文化旅游节成功举办。交通运输、邮政电信、金融保险、中介服务等健康发展。
改革开放取得重要突破。区属国有集体企业产权制度改革基本完成。个体私营经济增加值占区属生产总值的比重达到57.4%。国有资产监管体系不断完善，组建了国有资产经营中心和产权交易机构。农村税费改革政策落实，农民负担减轻。事业单位人员全部实行聘任制。其它各项改革不断推进。
对外开放成效显著。四年新批外商投资企业44家，实际利用外资9276万美元，实际利用内资28.7亿元，年均分别增长121.3%和69.5%。北疆电厂、环渤海中心渔港、滨海综合物流园、龙海国际乡村俱乐部等重大项目相继落户。海滨休闲旅游区开发、河西老城区改造、津滨工业园建设、海挡外移等项目达成合作协议。汉沽泰达开发区入区企业40家，其中世界500强企业5家，协议总投资5.85亿美元。
城市环境面貌明显改观。修建公路10条，总长度73公里，面积81万平方米；修建道路36条，总长度37.5公里，面积51.7万平方米；城区主干道路改造任务基本完成。新建改造了营城大桥和寨上大桥。铺设给、排水管线67公里，实现了雨、污水分流。垃圾处理场设施不断完善。天然气入汉主干管网工程基本完工。修建海挡8公里、河堤5.5公里，防洪防潮能力进一步增强。
城市管理水平不断提高。实施畅通工程，开展清脏治乱，整修市容街景，城市面貌明显改观。基本完成了河东成片危陋房屋改造，拆除危旧房屋31万平方米，拆除违章建筑3.5万平方米，新建住宅88万平方米。新增绿化面积150万平方米，城区绿化覆盖率达到38.4%。环境保护工作得到加强，“创模”工作通过国家考核验收，环境综合“城考”连续四年名列全市前茅。“创卫”工作完成阶段目标，一批街道社区综合整治达到规范标准。
各项社会事业全面进步。实施公民道德建设工程，开展群众性精神文明创建活动，市民素质普遍提高。组织完成各类科技项目140项，其中国家级、市级项目20项。信息化建设稳步推进，建立了区网络中心平台和镇村应用平台。“131”人才工程和“351”农民素质培训工程顺利实施。教育资源整合力度加大，教育教学质量不断提高，创建市级示范高中1所、市级模范小学1所，第二所示范中学主体完工；职业教育、成人教育稳步发展。文化、广电事业发展层次提高，广播电视中心、汉沽大剧院、国际藏书票馆建成投入使用，刻字版画逐步向产业化发展。公共卫生体系建设加快，防控“非典”实现“零病例”，汉沽医院改扩建工程主体完工，两所镇级卫生院竣工。体育事业繁荣活跃，举办了区第九届运动会和多次全国性体育赛事，新建了网球馆，整修了体育馆。人口和计划生育工作取得新成绩。“星光计划”顺利实施；敬老服务中心建成投入使用。妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益得到有效保障。“双拥共建”深入开展，连续多年保持市级双拥模范区称号。审计、统计、人防、武装、气象、防震减灾、档案和外事工作取得新成效。
人民生活水平日益提高。2006年，城市居民人均可支配收入预计达到12458元，农村居民人均纯收入预计达到8289元，年均分别增长10.2%和10%。城市居民人均住房建筑面积26.6平方米。城区热化率达到90%。发展天然气用户4300户。农村基础设施建设稳步推进，乡村公路建设、人畜饮水解困工程和农村户厕改造任务按期完成。就业再就业工作成效明显，连续三年新增就业人数大于新增下岗失业人数，四年安置就业再就业17500人次。社会保险覆盖面不断扩大，五项保险基金实现统一征缴。社会救助体系进一步完善，城乡低保对象实现应保尽保。农村新型合作医疗参合率超过80%。
民主法制建设不断完善。认真执行区人大及其常委会决议，广泛征求区政协和各民主党派的意见，自觉接受监督，人大代表和政协委员议案、提案和建议全部得到办复。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效。“四五”普法任务完成。贯彻《信访条例》，群众信访接待办理机制不断完善；开设了“8890”为民服务专线电话，群众关注的一些热点、难点问题及时得到解决。工商、物价、粮食、质量技术监督、食品药品监督等部门发挥职能作用，维护了市场经济秩序。安全生产工作不断加强，创建“平安汉沽”取得明显成效。政府职能进一步转变。重视谋划长远发展，组织编制了国民经济和社会发展“十一五”规划、城市发展战略规划和产业发展规划。创新管理方式，建立了行政许可服务中心。落实党风廉政建设责任制，开展评议政风和“纠风”工作，政府自身建设得到加强，依法行政和公共服务水平逐步提高。
各位代表，过去四年所取得的成绩，是全区人民团结一致、奋发实干的结果，也得益于历年来打下的坚实基础。在此，我代表区人民政府向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士，向驻汉部队、武警官兵以及所有关心和致力于汉沽发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾四年来的工作，我们清醒地看到，全区经济社会发展和政府工作中还存在一些突出问题。主要是：经济总量相对较小，支柱产业发展水平不高，综合实力亟待增强；城市载体功能与经济社会发展的要求还不相适应；就业再就业压力较大，部分群众生活还比较困难；我们在思想观念、创新意识和履行职能方面还不适应新形势、新任务的要求等等。对此，我们将高度重视，采取措施，认真加以解决。
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