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中国人民政治协商会议天津市武清区第二届委员会常务委员会工作报告
(2007年1月5日在政协天津市武清区第三届委员会第一次会议上)
尤 兰 英
各位委员：
我受区政协第二届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。
工作回顾
二届一次会议以来，区政协常委会在中共武清区委领导下，在市政协指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻党的十六大精神，坚持团结与民主两大主题，围绕全区中心工作，按照“少而精、干实事、求实效”的工作思路，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全区发展做出了积极贡献。
一、贴紧中心，政治协商谋大事
政治协商是人民政协的首要职能，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。为提高协商质量，区政协贴紧中心议大事、服务大局搞协商，坚持全体会议整体协商、常委会议重点协商、主席会议专题协商、专委会议对口协商、联络组区域协商，围绕全区改革发展稳定的重大问题，认真协商讨论、积极建言献策。
----全体会议整体协商迈上新台阶。政协全体会议是人民政协最高层次的协商形式。为提高协商效果，每次全会召开前，政协委员都集中时间，深入调研，认真收集群众意见。会议期间，委员们以高度的政治责任感，重点围绕政府工作报告和其他有关报告，通过小组讨论、专题发言、书写提案等形式，提出意见和建议。区委、区政府领导到各组直接听取委员意见，共商武清发展大计。几年来，共整理报送委员在全会上提出的有价值的意见和建议120多条，受到区委、区政府的重视。
----常委会议重点协商取得新突破。常委会议选择涉及武清发展的大事研究论证，是协商议政的重要形式。本届政协召开常委议政会议10次，分别就路网建设、撤村建居、运河开发改造、城区管理等议题进行讨论，向区委、区政府报送常委会议建议案6份，所提建议多数被采纳和落实。研究农业产业化、推进新农村建设的常委会议，对全区的农业龙头企业和农业各类组织进行调研，提出了《关于推进农业产业化、提高农民进入市场组织化程度的建议案》。区政府专题研究并复函，认为政协的建议案针对性强，对改造我区传统农业、加快推进产业化进程、促进农民增收、推进新农村建设具有重要作用。研究运河开发改造的常委会议，从文化、景观、商贸、环保、水源及水质保护等方面提出4万余字的12份调查报告，很多意见被采纳。研究路网建设的常委会议，向区委、政府提出建议，大力弘扬我区广大干部群众在路网建设中体现出来的只争朝夕、抢抓机遇的精神；顽强拼搏、迎难而上的精神；顾全大局、团结奋斗的精神；积极进取、争创一流的精神。出席会议的区政府主要负责同志予以充分肯定。
----主席会议专题协商取得新进展。选择重点工程、重点工作作为主席会议协商议题，专题研究，提出建议。四年来，共召开主席议政会议18次，研究了服务环境、路网工程、城建、环保、教育、卫生、市容、交通等重点工作。提出建议80余条，建议案5份，均被区委、区政府采纳。为改善城区交通秩序，通过深入调研，主席会议形成了《关于提升城区交通水平的建议案》，指出了交通管理存在六个不适应，提出了六条相应建议。区委、区政府认为，政协的建议案很重要，问题找的准，建议有份量，责成有关部门研究改进和落实意见。
----专委会议对口协商获得新成果。各专门委员会与有关部门开展联合视察、座谈、调研，丰富协商形式，拓展协商途径。四年来，各专委会组织视察考察42次，举办协商会、座谈会、通报会、咨询会45次，提出建议160余条。很多建议被区政府采纳。如《关于加强职业教育的调查》，分析了我区职业教育的基本情况，查找了存在的问题，提出了针对市场需求设置职教专业、整合教育资源、鼓励社会办学等5条建议，受到党政部门和企业界好评。
----联络组区域协商形成新格局。各联络组围绕本地区的重点工作和人民群众普遍关注的热点难点问题，通过调查研究、视察、参与重要会议等形式，开展区域性协商，共提出建议280余条，多数被当地党委政府采纳，为加快地区发展和保持稳定起到了积极作用。
二、开拓创新，民主监督求实效
民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是人民政协的一项重要职能。区政协重点围绕区委提出的建设服务型武清的工作部署，积极探索履行民主监督职能的新形式、新方法，寓监督于服务之中，取得明显成效。
一是切实做好提案工作，充分发挥委员提案在民主监督中的主渠道作用。
二是创新监督形式，开展民主评议。为全面提升武清的服务环境，从2004年开始，区政协每年确定一个主题，开展以“优化服务环境，促进武清发展”为主题的民主评议活动。2004年开展了“协助政法系统加强基层队伍建设”活动。各工作组、联络组组织委员深入基层单位，走访干部群众1800余人次，提出意见建议200余条。区委认为这个做法既促进了政法战线队伍建设，又使政协委员进一步融入社会，拓展了民主监督的渠道。2005和2006年，又相继开展了“加强部门队伍建设”和“建设服务型武清”民主评议活动。在广泛听取社会各界意见的基础上，全体政协委员对全区各部门的服务状况进行评议。区政协把评议结果如实反馈给区委、区政府和有关部门。区委要求，“要逐条研究，拿出改进和反馈的意见”。区政府召开专题会议研究落实，向政协书面答复。相关部门虚心接受委员意见，认真制定了整改措施。
三是加强监督员队伍建设。区直22个部门和单位聘请186名政协委员担任特邀监督员。区政协作出具体规定，规范监督员工作。监督员积极向有关部门提出意见建议，为各部门转变作风、改进工作、搞好服务发挥了积极作用。
四是帮助委员知情，提高监督效果。采取印发情况通报、召开知情通报会、座谈会等形式，帮助委员了解区内重点工作和部门工作开展情况。积极组织委员参加区党政部门开展的有关检查和行风评议活动，监督法律法规的实施和各项服务措施的落实。
三、深入调研，参政议政献良策
参政议政是政治协商、民主监督职能的拓展和延伸，也是党和政府倾听民声、了解民意、集聚民智、凝聚人心的重要渠道。区政协以科学发展观为指导，把工作重点放在对全区政治、经济、文化、社会一些重要问题的思考上，放在对改革发展稳定和社会深层次矛盾的分析上，放在群众普遍关注的热点问题的研究上，集中精力深入调研，为促进发展出实招、献良策，收到明显成效。
区政协始终把调查研究作为履行参政议政职能的重要环节。每个专委会每年分别确定两个以上在经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调研，认真论证。几年来，各专门委员会开展专题调研48次，提出了《关于进一步深化乡镇企业改革的调查》、《关于社区建设的调查》、《关于劳动和社会保障工作情况的调查》、《关于金融对经济建设支撑作用的调查》、《关于搞好职业教育和劳动力培训的调查》、《关于加强医德医风建设的调查》、《关于我区自行车行业发展现状的调查》、《关于争创“国家环保模范城区”的调查》、《关于进一步优化武清开发区投资环境的调查》等调研报告32篇，区委、区政府领导多次批示，为党政部门科学决策、推动工作发挥了重要参考作用。为建设和谐社区，政协委员深入社区走访座谈，提出了《社区居委会、业主委员会、物业公司，三位一体，齐抓共管，是建设文明和谐小区的关键》的调查报告。区长袁桐利同志批示：“报告调查数据详尽，问题找的非常准确。三位一体的建议切实可行。”
了解和反映社情民意，是政协委员履行参政议政职能的重要渠道。在健全网络、完善制度的基础上，我们把反映社情民意同视察、调研结合起来，通过编报《社情民意反映》，向区委、区政府及时反映群众要求和委员建议。区委对这一做法给予充分肯定，认为“区委、区政府通过政协这个渠道了解了群众的真实想法”。几年来，共编印《社情民意反映》36期，区委、区政府领导多次批示，建议得到很好地落实。如《关于为外来打工人员建设廉价出租公寓的建议》，树培书记、桐利区长分别作出具体批示，开发区立即行动，投资1亿多元，仅用10个月时间就建成建筑面积8万多平米、可容纳7500人住宿，配套齐全、租费低廉的高新公寓，受到开发区企业和外来打工人员一致好评。
为更好地履行参政议政职能，我们在武清电视台开辟《政协委员论坛》专题节目，定期邀请政协委员和有关人士，在电视上公开评议群众关注的热点问题和全区的重点工作。几年来，共编播《政协委员论坛》36期，内容涉及新农村建设、经济、城建、交通、环保、教育、食品安全、卫生、就业、精神文明建设等各个方面，取得了较好效果。如《我为路网建设做什么》节目播出后，在区内引起良好反映，不少群众纷纷来信来电，赞同政协委员的倡议，为路网建设的顺利推进起到积极的作用。
四、奋发有为，促进发展办实事
我们坚持把促进发展作为履行职能的第一要务。针对基层政协同实际工作联系密切的特点，围绕发展主题，以“爱武清、献良策、做贡献”活动为载体，充分发挥政协优势，凝聚全体委员的力量，为推进重点工作、促进经济发展、构建和谐武清出谋划策、多做实事。
路网建设是近年来全区工作的重中之重。区政协以推进路网建设为己任，在全体委员中深入开展“为路网建设做贡献活动”，制定了16条支持路网建设的具体措施。政协委员深入群众，积极做好宣传工作；不计个人得失，带头拆迁；针对拆迁征地出现的具体问题，主动协助党委政府做思想工作；深入实地调查研究，为路网建设的顺利推进献计献策；很多委员积极捐资修路和慰问路网建设一线职工，为路网建设出力。在区政协“为路网建设做贡献活动总结表彰会议”上，树培书记对政协委员给予高度评价，指出“哪儿有重点工程，哪儿有困难的工作，一定就有政协委员的身影。”
为配合区委、区政府扎实推进“两建一学”活动，区政协召开动员大会，研究制定了《关于在全体政协委员中深入开展“为建设社会主义新农村和建设服务型武清做贡献活动”的意见》，印发了“两建一学”三个文件。委员们认真学习文件，积极宣传群众，并主动出资15万元，将“两建一学”活动的主要内容制成影视资料，连同优秀影片在全区所有村街和社区播放，宣传了“两建一学”活动的意义和内容，丰富了基层的文化生活，受到群众欢迎。
招商引资是加快武清发展的关键。区政协多次召开政协委员招商引资工作会议，作出具体部署。主席会议成员把服务企业定为一项制度，加强与区内经济界人士经常性联系，帮助协调解决实际问题。成立“企业发展研究会”，多次举办讲座和研讨；召开“三胞”眷属和台资企业座谈会，积极开展对外联系。委员们大力宣传武清，积极招商引资。几年来政协委员引进资金10亿多元，提供经济信息240余条。天狮集团投资近5亿美元，在开发区建设“天狮国际健康产业园”。四年来纳税7亿多元，为社会捐款4亿多元。
稳定是社会和谐的基础。政协委员贴近基层、贴近群众、贴近实际，在解决社会问题、协调社会关系、化解社会矛盾、维护社会稳定方面发挥着重要作用。在村级组织换届、推进重点工程等各项工作中，委员们利用亲情、乡情、友情关系，做了大量化解矛盾、维护稳定的工作。有的委员为团结群众，维护稳定，自己拿出200万元偿还集体欠款；有的委员为顺利拆迁，认真做所属企业职工和群众的工作，主动退回应收租金；有的委员为保障公路建设用地，甘愿用自家责任田进行调换；民族宗教界的委员积极做好民族团结工作。政协委员这种为了武清发展舍己为公的模范行动，受到了各级党政部门和群众的广泛赞誉。
热心社会公益事业是政协多年的优良传统。卫生界委员深入边远乡镇开展义诊活动。科技界委员为群众提供技术服务，帮助群众发展生产。企业界委员积极吸收下岗职工和农村剩余劳动力就业。四年来，政协委员为修路、支教、助残、优抚等公益事业捐款捐物总计900余万元。在防治“非典”工作中，政协委员积极宣传科学防疫知识，深入基层了解情况，反映信息，自发捐款捐物。区委领导充分肯定政协委员为党委政府作劲、为群众分忧解难的义举，赞扬政协委员是一支让党委和政府满意、让人民群众满意的队伍。
五、强化素质，加强了自身建设
区政协高度重视自身建设，提出“建一流队伍，创一流业绩”的目标，通过完善制度、加强学习、注重服务、典型推动，不断提高政协队伍建设水平，为履行政协职能、做好政协工作奠定了坚实基础。
一是加强了制度化、规范化和程序化建设。先后制定了《全体会议工作规则》、《常委会议工作规则》、《提案工作条例》、《专门委员会通则》、《反映社情民意制度》、《学习制度》和各种例会制度等，使政协工作有章可循、有序开展。
二是加强了政协委员队伍建设。首先，进一步加强了委员学习。几年来，我们始终把加强学习放在队伍建设的突出位置，先后印发了十个学习文件、召开了十二次专题辅导报告会，组织委员认真学习理论知识、法律知识和政协知识。区政协领导在政协各种会议上对加强学习提出具体要求，多次向委员们作学习辅导讲话。各联络组、工作组认真制定学习计划，组织委员开展了形式多样的学习活动。要当好政协委员就必须加强学习，成为全体政协委员的共识。第二，切实转变作风，竭诚服务委员。主席会议成员每年两次普遍走访委员，听取意见，征求建议，帮助委员解决各种实际困难。第三，建立激励机制，进行典型推动。开展评选优秀委员、先进联络组(工作组)、优秀提案活动。本届政协共评选优秀委员120人次；先进联络组(工作组)18个；优秀提案51件。区政协通过《委员风采》刊物和电视专题节目，宣传了80名政协委员的先进事迹。第四，强化组织纪律意识，制定《委员守则》和《关于加强委员履行职责情况考核工作的规定》，为每位委员建立工作档案，对委员遵守国家法律法规、社会公德、履行职能、维护团结稳定、为经济发展和公益事业献计出力、参加政协活动以及完成本职工作等方面的情况进行量化考核，调动了委员履行职责的积极性。
三是加强了政协领导班子和政协机关建设。认真开展党员先进性教育，自觉坚持履行职能的各种制度和程序，不断提高依法履行职能的能力。在做好政协工作的同时，积极完成区委、区政府交办的一些实际工作。以创建学习型、服务型、创新型机关为目标，加强了机关人员思想、作风、宗旨、纪律教育，完善了各项制度，开通了区政协网站。政协机关工作作风明显转变，服务水平明显增强、工作效率明显提高。
回顾总结几年来的工作实践，我们深深体会到，党的坚强领导，是做好政协工作的根本保证；政府支持、部门配合，是做好政协工作的重要条件；围绕中心，服务大局，把促进发展作为履行职能的第一要务，是做好政协工作的重要原则；抓好队伍建设，充分发挥委员的主体作用，是做好政协工作的重要基础和关键；坚持一切从实际出发，与时俱进，开拓创新，是做好政协工作的重要动力。
各位委员：四年来，我区人民政协事业蓬勃发展，取得了显著成绩。成绩的取得，是全体政协委员共同努力的结果，是区委正确领导、区政府和社会各界大力支持的结果。在此，我代表区政协常委会，向区委、区政府及各部门各单位，向关心支持政协工作的社会各界人士，向全体政协委员表示衷心的感谢！
回顾四年来的工作，尽管取得了一定成绩，但用高标准高水平来衡量，同党委政府和全区人民的期望相比，还存在不少差距。参政议政水平需要进一步提高，履行职能的观念、制度、方法有待进一步探索，政协自身建设还要进一步加强，等等。需要认真研究，发扬成绩，改进不足，把我区人民政协事业不断推向前进。
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