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着力解决损害群众利益的突出问题
维护人民群众的切身利益
“累了你就歇歇脚，渴了你就喝杯茶，气了你就消消火，请进——这里就是你的家。”走进河南省义马市群众工作局，首先映入眼帘的就是上述一段问候语。昔日经常“火药味”十足的信访局接访大厅，现已变成了充满信任与温馨的“群众之家”。 2005年1月，义马市在信访局的基础上组建群众工作局。这一敢为人先之举引起了社会广泛关注和期待。图为工作人员在社情民意室内工作新华社记者岳月伟摄
━━治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作不断深化。农村义务教育经费保障机制改革使近5000万农村中小学生受益，辽宁、浙江、福建、广东等省份提前一年全部免除农村义务教育阶段学生学杂费；停止审批新的改制学校，全国清理违规收费项目1448个，清退违规教育收费3.49亿元。全国集中招标采购药品总金额1040.24亿元，政府定价药品降价约200亿元，查处医药购销和医疗服务中的违纪违法案件4681起。
━━规范出租汽车行业管理、清理和规范评比达标表彰活动工作取得初步成效。各地停止出台出租汽车经营权有偿出让政策，取消收费项目涉及金额13.11亿元，取缔“黑车”25.98万辆，查处了一批公务人员私养“黑车”、充当“保护伞”的问题。监察部、国务院纠风办会同有关部门就开展清理评比达标表彰活动工作作出全面部署，河北、湖北、广东、甘肃等省已经削减了一批评比达标表彰项目。
━━加强农民负担监管等工作有新的进展。加强了对农村综合改革和支农惠农政策落实情况的监督检查，农业税取消后农民负担每年减轻1200多亿元，通过治理乱收费、乱罚款减轻农民负担46.19亿元，查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农案件36259起。31个省(区、市)实现了所有公路基本无“三乱”。全国省一级和80%以上的市(地)开通了政风行风热线。
继续纠正土地征收征用、房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益、拖欠建设领域工程款和农民工工资等问题，取得了明显进展。各地已清付2003年年底前竣工项目拖欠工程款1834亿元(其中农民工工资330亿元)，占拖欠总额的98.6%。内蒙古、新疆生产建设兵团等地还结合实际开展治理党政机关及其工作人员占用草场、承包土地和购买经营大型农机具等工作，较好地解决了一些群众反映的突出问题。
保持查办案件工作强劲势头
坚决惩处违纪违法行为
各级监察机关坚持依法监察，严肃查处了一批政府机关公务员特别是领导干部滥用权力、贪污贿赂、失职渎职等案件，以及利用审批权等权力和职务影响谋取私利的案件以及侵害人民群众利益的案件，严厉惩处违纪违法分子，严肃了国法政纪。2006年共给予政纪处分37775人，其中开除公职4058人。
各级监察机关把调查处理重特大事故作为维护群众切身利益和维护社会和谐稳定的一项重要工作，会同有关部门认真开展调查，严肃查处事故涉及的失职渎职问题和背后隐藏的腐败问题。监察部参加了18起特别重大责任事故的调查处理，办结11起，对283名责任人员作出处理，其中给予纪律处分166人(含行政撤职处分45人)，移送司法机关117人。各级监察机关还积极开展行政效能监察，及时纠正和查处行政不作为、乱作为等问题。共受理行政效能投诉109821件，查处行政效能方面的案件21818件，给予政纪处分3758人、组织处理11604人。
推进反腐倡廉改革和制度创新
加大从源头上防治腐败的力度
各级监察机关会同政府有关部门，继续推进行政审批制度、财政管理制度、政府投资体制等改革和制度建设，努力从源头上减少滋生腐败的土壤和条件。
━━行政审批制度改革在巩固中深化。国务院审改办抓住清理行政审批项目、强化对行政审批权的监督制约和加强政策指导三个重点，扎实开展工作，在规范审批行为、创新审批方式、完善配套制度等方面取得了重要进展。对国务院部门保留的行政审批项目进行了新的一轮审核评估，正在抓紧提研进一步取消和调整的建议方案；研究制定了《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》，明确提出了工作目标、任务和要求；在全国积极推广深圳、苏州等地开发运用行政审批电子监察系统的经验做法，有效发挥了该系统在监督审批行为方面的积极作用。各地区各部门进一步强化对行政审批行为的管理和规范，制定相应操作规程，完善行政审批决策、运行、管理和监督等机制，强化了对行政审批权的约束和监控。
━━财政管理制度、政府投资体制等改革和制度建设进展顺利。财政部门预算管理制度进一步完善，全国政府性基金项目已纳入预算管理，国库集中支付改革扩大到中央、省级所有部门。政府投资项目公示制和代建制范围继续扩大。工业用地纳入国有土地使用权招标拍卖挂牌出让范围。政府采购规模达到3500亿元。
━━政务公开力度不断加大。国务院常务会议审议并原则通过了《中华人民共和国政府信息公开条例(草案)》，北京、上海等10多个省(市)出台了政务公开的地方性法规，政务公开的法制化、规范化水平有了明显提高。国务院部门和地方普遍建立了新闻发布制度。全国60%以上的县(市)、地(市)编制了政务公开目录。河北省全面开展行政权力公开透明运行工作，系统清理审核政府部门和有关单位的行政权力项目，并通过互联网公开职权目录和运行流程图。
━━行政问责制度逐步建立健全。监察部研究提出了推行行政问责制的意见；分别会同环保总局和安全监管总局联合颁布了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》；会同高检院、安全监管总局联合印发了《关于加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合的暂行规定》。
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