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廊坊市地处京津之间，能否实现社会和谐至关重要。自从党的十六大提出构建社会主义和谐社会的要求以来，廊坊市委市政府认真贯彻中央和河北省委的有关决策部署，在和谐社会建设上进行了积极的探索。特别是在党的十六届六中全会后，我们又进一步提高认识，进行了新的探索与实践，推进了全市经济和社会事业的快速协调发展。
不断壮大经济实力，夯实构建和谐社会的物质基础。社会要和谐，首先要发展。只有大力发展社会生产力，才能为和谐社会创造雄厚的物质基础。廊坊建市晚，整体经济实力不强。要构建和谐社会，必先打好物质基础。为此，我们坚持好中求快的发展理念，突出抓了三个方面：一是把项目建设作为加快工业化、壮大经济实力的重要载体。抓好招商引资，在项目的引进上严把质量关，注重引进符合国家产业政策的高科技、环保型项目，保证可持续发展。随着华为、中兴、富士康等一批大项目落户廊坊，全市整体经济发展后劲不断增强。二是把培育主导产业作为结构调整的抓手。制定了廊坊产业发展规划，确立重点培育壮大电子信息、汽车摩托车零部件、金属制品、木材加工及家具制造、食品加工和会展旅游六大主导产业。在培育主导产业上，一方面，大力发展民营企业，打造了前进集团、新奥集团、福成集团、华日家具等一大批民营企业旗舰；另一方面，充分发挥临渤海、环京津的双重优势，借助京津科技、人才、项目等资源，不断扩大对外开放，引进了一批实力雄厚的大企业集团，带动六大主导产业不断壮大，使全市经济实现了又好又快发展，整体实力进一步增强。三是大力开展全民创业。为此，制定了全民创业计划，设立中小企业发展资金，完善信用担保体系，推广小额贷款、联保贷款，表彰纳税大户和创业典型，形成了致富荣、争创业的浓厚氛围。2006年，预计全市生产总值720亿元，同比增长15%左右。
大力发展社会事业，增强构建和谐社会的支撑力。坚持经济建设与社会事业协调发展、整体推进，是树立和落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。市委、市政府确定了壮大经济实力和解决社会热点问题两条主线，把发展社会事业放在突出位置，纳入领导干部政绩考核的指标体系，加大投入，加快建设，大力改善人民群众生产生活条件，使发展的成果惠及广大群众。一是不断加大对教育事业的投入。投资20亿元，在改善义务教育办学条件的同时，建成各类幼儿园780所，基本普及了学前三年教育；新建和改扩建了20多所高中阶段教育学校，全市高中阶段教育毛入学率由2000年的37%提高到71%。二是大力发展文化体育事业。新建了市博物馆、图书馆等文化设施，健全了乡(镇)文化站、村(社区)文化室；新建了全民健身中心、市体育场等体育设施，构筑起市、县、乡、村四级全民健身服务网络。三是推进卫生事业健康发展。累计投入资金4.5亿元，相继完成了市疾病预防控制中心、市传染病医院和8个县(市)疾病预防控制中心建设，新建、改建乡以上卫生机构159个。四是不断完善大社会保障体系。到2005年底，养老、失业、医疗、生育、工伤五大社保基金累计达9亿元。五是大力加强和谐文化建设。以创建全国文明城市为统揽，连续实施全国文明城、全国环保模范城、全国园林城、全国卫生城、全国绿化城和全国科技进步示范城“六城联创”，努力打造“共创和谐、共享文明”的城市品牌。先后荣获全国文明城市创建工作先进城市、全国绿化模范城市、国家环保模范城市等荣誉称号。
抓好社会主义新农村建设，突出构建和谐社会的重点。建设和谐廊坊，必须统筹城乡发展，着力改善农村的生产生活环境，建设文明富裕的新农村。市委、市政府把社会主义新农村建设与实施“十一五”规划、全面建设小康社会、创建文明生态村有机结合起来，既注重发展，又改善人居环境，整体提升农村三个文明建设水平。一是以文明生态村创建工作为载体，明确“环城式、组团式、连线式”的创建思路，积极推进文明生态村建设。到目前，全市有15%的村达到文明生态村标准。二是解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。深入实施“民心工程”，围绕提高农民的生活质量，实施了“医、学、路、水、保、养”六项工程，让广大群众更多地从发展中得到实惠，使少数困难群众特别是五保老人和孤儿全部得到党和政府的关爱。2006年以来，“六项工程”全面取得实效：农村医疗惠民工程，在三河、香河、霸州、文安搞了试点，发放补偿金1500万元，补偿5万人；全市投资3500万元，改建了38个乡镇卫生院；农村义务教育“控辍保学”工程，共救助贫困生5万多人，免除教科书费、杂费600万元，改造危房4.2万平方米，确保没有一个适龄儿童因贫辍学；村村通油路工程，投资1.2亿元，新增通油路行政村280个，全市通油路行政村已达3204个；人畜安全饮水工程全年完成投资7000万元，解决250个村(街)、20万人的饮水问题；农村社会保障工程将全市4.5万名年收入低于780元的农民列入低保，发放低保资金710万元；农村“五保户”集中供养工程投资7600万元，新建扩建敬老院34所，可入住3900名孤寡老人。三是抓好农村经济发展，不断提高农民收入水平。围绕培育特色产业，不断调整农业结构，优化产业布局，着力发展高效、集约、规模的现代农业，培育壮大龙头企业，大力推进农业产业化经营，努力把农村经济做大做强。突出农民增收这个重点，大力推进全民创业，有针对性地开展劳动力技能培训，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，让农民获取更多的非农收入。
全力维护好社会稳定，不断优化构建和谐社会的社会环境。推进和谐社会建设，就必须保持社会的平安、稳定、有序。市委、市政府不断强化“稳定是第一责任、责任重于泰山”的意识，全力维护社会稳定，实现了经济发展与社会稳定的良性互动，保持了社会长期和谐稳定的良好局面。一是完善组织网络和工作机制。强化维护稳定的领导体制和责任机制，强化守土有责和保稳定、促发展的意识，认真落实“一岗双责”，形成党委领导、部门联动、齐抓共管的工作格局。积极实施“十百千”工程(市、县、乡三级书记每年分别解决影响本地稳定的10个突出信访问题)，维护群众的合法权益，解决群众的实际困难。以基层党组织、政法综治组织、群防群治组织为主体，构建社会治安综合治理防控体系，提高了保稳定、促发展的能力。二是强化信访工作。积极探索新形势下解决人民内部矛盾的方法和途径，变上访为下访，坚持带着感情做群众工作，开展联合接访，对矛盾纠纷及时排查，尽快发现各类隐患，依法依规解决好土地征用、城镇拆迁、企业改制和劳动争议等涉及群众利益的问题，努力把不稳定隐患和矛盾控制在当地、化解在萌芽。三是切实维护社会安全。坚持标本兼治，综合治理，依法严惩各类刑事犯罪，严厉打击黑恶势力，打击扰乱市场秩序、危害公共安全的违法犯罪分子。
加强党的建设，为构建和谐社会提供坚强的组织保证。构建社会主义和谐社会，关键在党。充分发挥党的领导核心作用是构建和谐社会强有力的政治保证。坚持用发展统一思想，用事业凝聚力量，紧紧抓住领导班子和干部队伍建设这个关键，全面加强党的思想、组织、作风建设，不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。一是强化事业发展“关键在党、关键在人”的意识，从市委班子自身建设抓起，用市委一班人的团结带动市级班子和整个干部队伍的团结，用市级班子工作上水平带动全市工作上水平，用领导班子的和谐带动全市干部队伍和全市人民的和谐。二是坚持树立正确的用人导向和工作导向，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选任干部，把真干事、会干事、干成事的优秀干部放在重要工作岗位，激发各级干部“干事、创业、为民”的积极性。三是扎实开展保持共产党员先进性教育活动，提高了党员干部的素质，增强了为群众服务的意识，三批教育活动共为群众办好事、实事两万多件，使党员受到了教育，群众得到了实惠。四是大力加强党风廉政建设，全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强廉政教育，健全制度体系，强化监督检查，严肃查处腐败案件；加强机关效能建设，深入开展行风评议、阳光投诉等活动，有效遏制了损害群众利益和发展环境的不正之风，党风和社会风气实现了明显改善，形成了政治安定、社会和谐的良好氛围。(文/王增力 中共河北省廊坊市委书记)
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