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改制与安置同步 人员随着资产走 转换身份再就业
整体安置分流困难企业职工政策，是解决国有企业历史遗留问题的有效途径。几年来，天津市劳动保障部门在支持企业改革、妥善安置富余人员上，坚持改制与职工安置同步，通过政策扶持安置富余人员，实现人员随着资产走，转换身份再就业。截至目前，已退出企业213户，8.7万名职工全部得到妥善安置。再就业资金补贴1.5亿元，一次结清拖欠职工债务8.1亿元。促进了劣势企业的有效资产向优势产业集中，提高了国有资产的运营质量，为困难企业解决历史遗留问题，平稳退出市场打开了一条通道。按照规定，本市将在2007年至2009年基本完成计划内破产、计划外破产和退出市场困难企业等三类企业职工整体安置。今年计划实施退出310户，涉及18万人。为此，本市将实施三大举措。
一是积极筹措资金，确保职工债务一次结清。企业要积极变现土地和其他有效资产，优先用于安置职工。变现资产不足以安置职工的，由行业主管部门进行筹集，市再就业资金按规定给予补贴。保障离休干部待遇，对已退出和列入退出计划的市属三类企业，市政府补贴每人6万元离休干部管理服务费，一次性划入集团公司指定的财务专户。对计划外破产企业和退出市场企业，转移和解除劳动关系的人员，市再就业资金按照人均6000元的标准，给予经济补偿金补贴。企业全部变现资金和经济补偿金补贴之和，不足以支付安置职工费用的，市再就业资金按照全部人员总数，给予人均2000元的补贴。为保持政策的一致性，对已退出的困难企业，经重新审核后，符合规定的，按照人均2000元的标准追加补贴。支持区县属困难企业整体安置职工，根据区县财政状况，按照市属企业补贴标准，市再就业资金给予70%至90%的补助。集团公司可采取打捆调剂的方式，确保安置职工费用足额到位。市再就业资金可根据企业上报退出方案，将补贴资金按一定比例提前划入企业账户，保障退出企业的工作进度。凡职工债务不能一次性了结，经济补偿金不落实的企业不能与职工解除劳动关系。
二是拓宽分流渠道，确保职工整体安置。行业、企业应主动承担职工安置任务。退休人员要全部进入托管中心，切实保障其各项待遇。原享受大病统筹医疗保险和没有参加医疗保险的，自今年1月1日起统一享受基本医疗保险报销待遇，托管中心应及时为其办理相关手续；4050人员由行业托管中心负责管理，组织再就业培训，开发适合他们的岗位或安排到公益性岗位，鼓励灵活就业，再就业资金给予社保补贴，补贴资金直接划入社险账户，个人应承担部分由托管中心按月代缴；4050以下的人员由行业企业为其开发就业岗位，通过转移劳动关系、自谋职业、组织起来就业、参股经营等渠道予以妥善安置。劳动保障部门要通过举办专场招聘会，提供免费职业介绍、职业指导、职业培训等服务，促进转移或解除劳动关系人员实现再就业。丧失劳动能力、工伤和内部退养等特殊人员，要按规定预留相关费用，切实保障其基本生活。
三是严格规范操作，履行民主程序。各集团公司要搞好资金测算，统筹安排，制订退出计划，严格掌握退出企业的条件，不得随意突破范围。要加强对退出政策的宣传，做好深入细致的思想工作，争取职工的理解和支持，保持职工队伍的稳定。要认真履行民主程序，职工安置方案要充分听取职工意见，上报前必须经过职工代表大会通过，上级工会组织要加强监督指导，切实维护职工合法权益。
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