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顺义区木林镇政府将其下属的唐指山村上千亩土地出租圈建跑马场，工程受到村民阻挠，被迫停工。村民们认为，如此大规模地占用耕地建娱乐场所不合适，以承包的方式搞工程与现行法律相抵触。村民为此拒收镇政府发放的承包费。
千亩土地被圈建跑马场
唐指山村在顺义区东北，是木林镇政府下属的一个行政村，全村1000多口人，三千多亩耕地。去年9月，村民们发现他们村东的土地上有工程队施工。
“他们先是垒围墙，把地给圈了起来，然后就来了很多铲车、大十轮，开始推土挖坑，打地基建楼……”村民王士海对记者说，被圈建的土地大概有1500多亩，其中大部分都是村里的耕地，以前种棒子和小麦。
眼见这大面积的耕地被占，一些村民到村委会了解情况。“村书记说，这地是镇政府为招商引资给承包出去了，要建跑马场，这样能给俺们村民带来很多好处。”至于具体承包条件，村民马女士说，当时村委会拒绝出示承包合同。
“这么多的地，这么大的事，总得让我们老百姓心里有个数吧。”村民们说，他们为此反反复复去镇政府投诉，最后总算看到了合同，却更加郁闷：“合同说前5年一分钱不给俺们……”
镇政府出面出租土地
唐指山村的地，实际上是被木林镇政府出租给了北京盛华德投资公司(以下简称为盛华德公司)。
记者看到了双方于2005年9月签订的“场地承包协议”。协议规定，包括唐指山村在内，木林镇政府将其所属的2000多亩土地承包给盛华德公司，后者投资开发建设“北京莱茵河石温马术俱乐部、赛马繁育中心，及旅游度假酒店等不动产配套设施。土地承包期限从签约日起共50年，前5年无偿使用，以后根据开发者所交税金情况，酌情交纳200元/亩/年的承包金给镇政府，或者不交”。
“我们村的地，没经过我们村民同意，镇政府凭什么就给租出去了，前5年还一分钱租金没有。”村民们认为，镇政府的做法越俎代庖，损害了村集体的利益。
木林镇党委书记解长春解释称，往外租地是得到了唐指山村委会的同意的，双方为此还签了合同。
记者见到了这份以木林镇唐指山村委会、木林镇政府为甲乙双方的“土地租赁合同书”。合同约定，唐指山村委会把土地出租给木林镇政府建跑马娱乐场，后者承诺从2006年1月开始，前10年每年交给村里150元/亩的租金，此后租金每5年增50或100元。
镇政府称为帮村民脱贫
村民指出，“场地承包协议”与“土地租赁合同书”有很多冲突的地方。比如时间上，“合同书”签于2006年1月1日，而“协议”则早在2005年9月；与此相对应，两文书的生效日期也相差半年。再如租金问题，“协议”规定前5年是零租金，而“合同书”则规定给村民每年150元。
“镇里跟我们村的合同是后来补签的，为了应付村民，因为大伙不断去找他们……”村民马女士说。
木林镇党委书记解长春就此称，唐指山村的这个跑马场是顺义区的重点开发项目，也是木林镇政府近年来搞招商引资的大手笔。其最终目的还是为了发展经济，让当地村民脱贫致富。
解书记说，在村集体土地上搞开发风险较大，投资者普遍存在顾虑，木林镇政府最终决定亲自出面来与盛华德公司签合同，就是为了能把这个项目做起来。项目中涉及唐指山村的土地，早在签约之前已经取得了该村村委会的认可。
至于前5年租金问题，木林镇政府为招商引资优惠投资者前5年不收投资者租金，而为了唐指山村利益考虑，镇政府决定从税收中拿出钱来补偿村民，所以两份合同有所出入。
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