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北方网消息(记者常悦 通讯员吴梅)：记者从天津市2007年国土房管工作会议上获悉，2007年国土房管工作将以解决民生问题为重点，进一步加强房地产市场调控，推进节约集约用地，深化矿产资源管理和地质环境保护，严格依法行政，增强创新发展能力，为推进滨海新区开发开放、推动经济社会又好又快发展做出新的贡献。
推进滨海新区土地管理改革，保障重大工程项目用地
创新土地利用规划管理模式，建立滨海新区区域性土地利用规划体系；建立征地补偿和被征地农民安置新机制，将保障农民“生活水平不因征地而降低”和“长远生计有保障”纳入征地区片综合地价，并开展留地安置、集体建设用地土地使用权作价入股、土地股份合作等多种征地安置模式试点；试行集体建设用地土地使用制度改革，改革集体建设用地使用权取得和流转制度，完善土地配置方式，推进农村集体建设用地流转；完善耕地保护制度，探索耕地占补平衡的多种途径和方式，以优先保障滨海新区发展为原则，为滨海新区的发展提供土地资源保障。
加强耕地特别是基本农田保护
一是全面实施耕地保护责任目标考核，分解落实区县政府耕地保有量和基本农田面积的保护责任，落实区县、乡镇政府、行政村主要负责人耕地保有量、基本农田保护面积保护责任，逐级签订责任书，区县政府主要领导要对土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。二是严格耕地占补平衡管理，确保耕地总量不减少、质量不降低。三是建设好宝坻区20万亩国家级基本农田保护示范区项目，推进武清等区县5万亩市级基本农田土地开发整理项目。在2010年规划期内，确保45.3万公顷耕地保有量和40.3万公顷基本农田的保护面积。
采取有效措施，促进历史遗留项目尽快开发建设
严格出让项目备案审查和现场勘查，单宗出让地块面积一般不超过20公顷，开发建设期不超过3年。开展闲置土地清理，解决历史遗留项目未实施建设开发问题，采取收取土地闲置费、收回土地使用权、责令限期开工等措施，加强土地出让合同后期执行监管，督促受让方执行合同条款。对已出让未完成拆迁的历史遗留项目，会同有关部门通过调整建筑规模或收回土地使用权等措施，促进尽快开发建设。
全面实施工业用地招拍挂出让和最低价标准
出让工业用地必须达到“净地”条件。工业用地出让底价，严格执行国土部2007年1月1日实施的《工业用地出让最低价标准》。按照出让主体不变、出让方案审批不变、出让金收取渠道不变、区县政府收益不减的原则，全市工业用地统一到天津土地交易中心集中交易，目前方案已报市政府审批。
加强土地收购整理，累计形成1500公顷的土地储备
以市场需求为导向，以保障城市基础设施建设、普通商品住宅开发、平房拆迁等为重点，统筹安排规划环外环内土地收购整理。全年计划收购土地600公顷。其中，围绕新农村建设和新家园建设，收购集体土地300公顷；结合工业东移和困难企业、污染企业搬迁，收购市区企业用地100公顷；结合基础设施建设和市区零散平房拆迁，收购土地200公顷。加快土地整理进度，新增“净地”500公顷，累计形成1500公顷的土地储备。
推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点
保障新农村建设的正常发展。严禁借新农村建设名义进行非法房地产开发，以华明镇为重点，加快实施“三镇两村”第一批挂钩试点，严格试点的周转指标管理、土地复耕等监督检查，落实规划建设方案和整理复垦验收标准，做到建新、拆旧、复耕紧密衔接，高标准开展农村居民点整理和开发复垦。按照挂钩实施方案，今年启动复垦的华明镇年内要完成220.2公顷宅基地复垦。在总结第一批试点经验的基础上，待国土部下达第二批挂钩周转指标后，启动“九镇三村”挂钩试点工作，并做好第三批挂钩试点的申报工作。
公布征地区片综合地价，实现征地补偿“同地同价”
有效地规范征地行为，合理确定补偿标准，完善征地价格形成机制，遵循同地同价、近小远大、行政界线完整性等原则，采用多因素综合评价法，将全市12个涉农区县划分为10个级别、60个区片，通过采用征地案例比较法、产值倍数法和基准地价倒算法，对各区片价格进行测算，确定本市征地区片的综合地价。严格规范征地的告知、确认、听证等程序，使征地程序、信息公开透明，保障被征地农民的知情权和申辩权。实行征地补偿安置标准争议协调裁决制度，完善化解土地纠纷调处、仲裁机制，着力从根本上减少因征地问题引发的群众信访。
扩大土地登记覆盖面
从构建和谐社会和保护人民群众权益出发，继续扩大土地登记覆盖面，明晰土地产权。一方面，率先完成滨海新区城镇土地初始登记，使全市城镇土地初始登记率由年初的33%提高到年末的50%，为滨海新区的开发开放和改善投资环境奠定基础；另一方面，摸清农村集体所有土地状况和土地权属纠纷情况，测算地籍调查和确权登记工作量，制定实施方案，全面开展全市集体土地所有权确权登记工作，改变本市农村土地权属管理工作相对薄弱的局面，依法明确农民的土地权益，年内完成30%的集体土地所有权确权登记任务。
严控高档住宅用地，加大普通住宅供应
继续按照“控制增量、盘活存量、调整结构、保障需求”的原则，确保90平方米以下套型建筑面积不低于70%的商品住宅用地供应；采取限套型、限面积、竞房价形式，优先安排经济适用房项目用地；限制低密度、大套型高档住房用地供应；继续停止别墅类房地产开发项目用地供应。全年新增供应经营性土地1500公顷，可形成总建筑规模1500万平方米。其中，住宅用地1200公顷，占经营性土地供应的80%；供应普通住宅用地占住宅用地总量的91%，实现供应结构合理，供求总量基本平衡。启动新家园项目供地，加快土地整理，年内完成农地转用征收400公顷，供应100公顷，预计可形成建筑规模150万平方米。
全面实行二手房交易资金监管制度，保障群众交易资金安全
凡交易双方自愿不纳入资金监管的，须在统一制定的确认书上签字确认，说明自愿放弃监管。加强二手房交易资金监管机构建设，进一步理顺管理机制，充实人员，加强培训，扩大办公场所，完善资金监管信息系统和管理制度，满足资金监管业务需求。规范整顿房地产经纪市场，推广使用《房地产经纪业务合同》示范文本，加强房地产中介机构从业人员职业道德教育，提高依法经营的意识。强化和提高群众自我防范意识。
年内全市将实现房地统一登记、两证合一
在巩固和扩大全市住宅房地统一登记和市内六区房地统一登记、两证合一成果的基础上，启动市内六区以外区县独用宗地非住宅房地统一登记发证工作，年内在全市实现国有土地范围内房地统一登记、两证合一；加快国有土地无图区的1/500地籍图补测，确保年内基本完成历史遗留未登记房地产补登工作。提高房地权属登记发证效率，为国有企业改制、中小企业发展、基础设施建设等提供及时高效的服务。
五条住房保障线受益8万户
充分发挥五条住房保障线作用，扩大受益范围，提高补贴标准，全年新增最低收入住房困难租房补贴家庭5000户；新增经济租赁房租金补贴家庭2000户；配租廉租房1000套；建设经济适用房300万平方米，年内上市2万套、150万平方米，使享受社会住房保障的家庭达到8万户，比去年增加50%。
新增物业管理面积1400万平方米
健全住宅物业管理社区联席会议制度网络，充分发挥社区基层组织在协调解决物业管理纠纷方面的优势，及时调处化解矛盾，维护社区的和谐稳定。规范物业企业基础建设，加强行业从业人员岗位培训，全面提升物业管理行业整体服务水平。加强物业管理行业扶植，增强企业的经营能力。推进旧区物业管理，对符合标准的旧区项目全部实施物业管理。预计全年新增新区物业管理面积1000万平方米、旧区400万平方米。管好用好商品住宅维修资金，建立以业主会为主体选择项目维修企业的招投标制度，提高资金使用的透明度。加大对历史遗留住宅维修资金的追缴力度，做到新建商品住宅维修资金应缴尽缴。
维修公房533.5万平方米，11.5万户居民将受益
落实《天津市房屋安全使用管理条例》，依法治理私拆乱改房屋结构、擅自改变使用性质等危害房屋安全的违法违规行为。强化单位产房屋修缮管理，开展租金使用情况的监督检查，确保修缮费支出不低于租金收入的60%，明确维修内容和标准，重点推动屋面防水、老化电线更换、自来水管道改造等专项维修，使房屋得到及时有效修缮；完成房屋解危3万平方米；修缮直管公房533.5万平方米，使11.5万户居民受益。继续做好平改坡工作。
全年腾迁历史风貌建筑33幢、3.8万平方米
按照《天津市历史风貌建筑保护条例》的要求，与产权人、使用人签订保护责任书，依法落实保护责任；依据《历史风貌建筑保护图则》，分批开展损坏严重的历史风貌建筑综合整修，年内完成20幢、3.6万平方米。落实保护利用规划和旅游规划，继续开展历史风貌建筑腾迁与利用，全年腾迁历史风貌建筑33幢、3.8万平方米，实现静园对外开放；加快五大道、一宫、中心花园等历史风貌建筑区的建设，以历史风貌建筑的腾迁和再利用调整引导经营业态分布，形成旅游聚客锚地。
围绕滨海新区发展需要，加强地质环境勘查工作
开展以地面沉降为重点的地质环境监测和预防，完善监测设施，研究制定防治、治理地面沉降的措施；开展以合理利用浅海资源为重点的海岸带地质环境调查；开展以提供应急水源地为重点的黄港洼、团泊洼地下水水源地勘查；开展以提供后备地热资源为重点的深部地热资源勘查评价；开展以软土工程特性研究为重点的工程地质条件评价分区，为滨海新区开发开放提供可靠的地质依据和资源保障。
地热开发向高效、集约、循环利用方向发展
依据《天津市地热资源开发利用规划》，制定地热资源产业发展政策，重点发展以能源利用为主的可回灌地热供暖项目，支持发展新农村建设的地热利用，适量发展高效低耗的休闲健身项目，控制发展单一洗浴等纯消耗性项目，禁止无回灌、高能耗、浪费严重的开采项目，引导地热开发向高效、集约、循环利用方向发展。加大地热资源回灌规模，推广地热开发利用先进技术，鼓励支持老系统改造和补建回灌井项目，关停一批技术落后、资源浪费严重的地热井，进一步推广使用地热井智能网络化监测系统，今年新增自动化监测井100眼，使自动化监测覆盖面达到70%以上。 |
