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针对人大代表中一线工农代表严重偏低的现象，浙江省人大常委会委员陈培德建议，可以考虑在人大代表的选举中将一线工农候选人与企业家候选人分票选举，以保证社会各群体都有相应比例的优秀代表出席人代会。
全国人大常委会副委员长、秘书长盛华仁近日表示，人大代表具有广泛的代表性，是人民代表大会制度的本质要求，也是社会主义民主的重要体现。值得重视的是，近几届全国人大代表构成中，工人和农民代表比例呈下降趋势，尤其是一线的工人、农民代表人数偏少。还有，中国农民工队伍不断壮大，已成为产业工人的重要组成部分，他们在全国人大中也应有适当名额的代表。
浙江省人大常委陈培德认为，目前许多企业家代表往往是以工农代表的名额参选，由于知名度与社会影响力的悬殊，结果是当选的工农代表往往是董事长总经理，而一线工农代表的比例却严重偏低。
“占人口比例最大的群体在国家的权力机关却没有足够的直接代表，人民代表大会的广泛性、代表性如何体现，代表最大多数人民的利益又如何能体现？”陈培德说。
据记者调查，以浙江省十届人大五次会议为例，六百三十六名代表中企业家代表一百六十三名，比例超过二十五点六，而一线工人农民代表的比例，记者统计为十七人，占据百分之二点七。
七、八、九三届全国人大代表、浙江省劳模协会会长章凤仙向记者表示，企业家代表参政议政的合法性合理性无容置疑，但反对企业家代表以工农代表的名义占用过多的普通一线工农的代表名额。
长期研究人民代表大会制度的中共中央党校教授王贵秀认为，根据现实的发展，应当把企业家类别从工农阶层里剥离出来单独设一类，“让企业家代表戴着自己的帽子参加人代会。”
浙江省人大常委陈培德认为应改变现在的一票选举制度，不应该把所有的候选人列在一张选票上选举，应该各类别分多张选票进行选举，一线工农一张名单，干部一张名单，企业家一张名单，----这样才能确保各类别都会有优秀分子当选。
陈培德同时认为，不能因为一线工作的工人农民文化水平总体较低而将他们拒之门外，“那么大的群体，不可能没有参政议政的优秀分子。”
三届全国人大代表、浙江省劳模协会会长章凤仙也认为，一线代表有时虽然文化不高，“但他们敢说真话，这个至关重要。”
浙江省人大常委陈培德告诉记者，现在根据中央有关精神，目前正在加强对人大代表进行培训，尤其是针对一些文化水平不高的新代表。
据记者观察，人大代表中一线工农代表严重偏低的现象已引起从中央到地方的高度关注，全国人大常委会副委员长、秘书长盛华仁近日表示，第十一届全国人民代表大会代表中，来自一线的工人和农民代表人数将高于上一届。在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表。(完)
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