|
记者昨日从国家电监会南方监管局获悉，与居民用电关系密切的《居民供用电合同》(征求意见稿)近日已经出台并且征求意见完毕，有望在今年出台。根据该合同，欠交电费的居民每日按照欠费总额的1‰加收电费违约金，逾期30天不交电费可能被停电。
停电检修需提前一周通知
在电力运行中，常常因为各种原因需要中止供电，《征求意见稿》规定，因故需要中止供电的，应按下列要求采取有效方式事先通知用电人或进行公告：因供电设施计划检修需要停电时，应提前7天通知用电人或进行公告；因电网发生故障或者电力供需紧张等原因需要停电、限电的，供电人应当按照批准的有序用电方案执行；引起停电或限电的原因消除后，供电人应在3日内恢复供电。不能在3日内恢复供电的，供电人应向用电人说明原因。
另外，供电人未保证供电质量或者未事先通知用电人中断供电，给用电人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；因电力运行事故引起居民家用电器损坏，依照有关法律规定处理；用电人不得擅自改变用电性质用电、向用电地址外转供电力，并不得超过容量用电。
欠交电费超过30天可停电
《征求意见稿》还规定，用电人逾期未交付电费的，供电人可以从逾期之日起，每日按照欠费总额的1‰加收电费违约金，自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未交付电费的，供电人可以按照国家规定的程序停止供电。另外，用电人发生违约用电行为和窃电行为的，按有关法律规定处理。
在用电量发生争议时，《征求意见稿》规定，如发现用电计量装置记录失常，任何一方均有权向合法计量检定机构申请检定。如检定合格，校验费用由提出请求方负担；如不合格，该费用由供电人负担。在申请检定期间，用电人应按上月电量预先交纳电费，检定结果确定后，供电人应按有关规定，退补相应电量的电费。
另外，《征求意见稿》规定，双方都有保护用电计量装置完好的义务。如发生用电计量装置丢失、损坏、封印脱落或过负荷烧坏等情况，用电人应及时通知供电人。因用电人责任致使用电计量装置出现故障或灭失的，用电人应负责维修或更换；其他原因引起的，由供电人承担损失。
以合同制约垄断是一大进步
将于年内出台的《居民供用电合同》，是市政公用领域首次有行业以合同形式，规范与居民之间的供需行为。《合同》实施后，长期以来双方责权利不清、发生纠纷难以合理解决的现象，有望在契约平台下公平处置，意义不可小觑；对其他同类行业，也有一定的示范作用。
由于历史的原因，供电、供水、供气等民用公共行业，开放改革至今仍然带有浓重的行政色彩，怎样供给、如何计价、质量是优是劣，基本上由供方说了算；发生矛盾时，居民也没多少话语权。以合同形式规范供需行为，意味着把这类行政式供给纳入市场消费范畴，以商业契约取代垄断行规，无疑是一大进步。在行业垄断难以短期打破时，引进商业合同以遏制企业的不公平行为，也是个优选之策。
这一方式在公共服务行业中极具推广价值。以居民环卫服务为例，去年广州出台相关方案，规定居民必须按时足额缴交垃圾费，违者将被诉上法庭。其实，居民环卫清洁是一项商业性服务，规范供需双方行为，最需要的是服务契约而不是行政指令；“方案”只强调收费而对为人诟病的服务质量视而不见，也有失公平。清洁质量不提高，如何实现“收费率”的提高？
当然，合同还有个能否执行、如何执行的问题，《供用电合同》某些地方也仍需商榷。其一，每日1‰的电费违约金，按年计就是36.5%，为银行一年定期利息的20倍左右，如此高算依据何在？其二，“电力运行事故引起居民家电损坏，依照有关法律规定处理”，是哪个法律法规，为什么是“处理”而不是赔偿？其三，“因用电人责任致使用电计量装置出现故障或灭失的，用电人应负责维修或更换”，“用电人责任”如何介定？诸如此类，难免会为日后发生争议埋下“伏笔”。
好在这还是个征求意见稿，但愿能认真听取意见，加以完善。
|
