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日前,陕西、宁夏、内蒙古三省(区)全国政协委员在京联合向全国政协十届五次会议提交大会发言，建议建设黄河上游河套生态经济区，提高国家生态、能源、粮食安全保障能力。
黄河上游大拐弯处的河套地区，位于阴山以南，黄土高原以北，贺兰山以东，黄河晋陕峡谷以西，包括河套平原和鄂尔多斯高原，行政区划分属于宁夏回族自治区、内蒙古自治区和陕西省，面积28万余平方公里，人口1700多万人。该区首先既是回族、蒙古族等少数民族聚集区，又是革命老区，经济发展滞后，人民生活水平不高，谋求发展的愿望强烈；其次，这里资源丰富，优势突出，发展经济的物质基础雄厚，但生态环境脆弱，水资源匮乏，土地荒漠化严重；第三，这里区位优势明显，地处西部地区东缘，具有承东启西的作用。
三省(区)政协委员在发言中说，鄂尔多斯高原是我国罕见的特大型综合能源富集区。煤炭资源预测量约7000亿吨,占全国的12.6%，探明储量3178亿吨，占全国的31.2%。石油预测资源量6亿多吨。天然气预测资源量5万多亿立方米。太阳能和风能也很丰富。河套平原现有灌溉面积1500万亩，绿洲农业历史悠久，是我国重要粮食生产基地，自古就有“黄河百害，唯富一套”之说。鄂尔多斯高原南部分布近千万亩可垦荒地资源，属规划中的大柳树灌区，中国工程院在《西北地区水资源配置生态环境建设和可持续发展战略研究》报告中，就建议将其作为“未来的粮食战略储备区”和“西北甚至是全国的粮食后备基地”。
委员们建议，一、由国家发改委牵头,三省(区)政府参与,共同开展黄河上游河套地区的功能区划和区域规划工作。二、切实解决水资源紧缺的矛盾，消除区域生态建设和经济发展的制约瓶颈。三、建议国家分别在陕北、蒙西、宁东建立三个国家级煤基石油替代品试验示范工业园区。四、在本区建设农牧交错带荒漠化土地治理示范区。五、尽快制定完善的生态补偿政策和运行机制。
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