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| 漫画：跨行查询收费合法吗？ |
跨行查询到底该不该收费？有关方面究竟有没有取消的可能？记者从相关渠道了解到，前日，国家发改委、银监会以及人民银行等方面的相关负责人主动来到广东代表团驻地约请黄细花、陈雪英、徐源远等6位代表，对银行卡跨行查询收费问题进行面对面交流和沟通。
在事后多个渠道的采访中记者了解到，面对“这么多部门管不住一个跨行查询收费”的问题，发改委和银监会坦承，涉及到成本和市场调节价格方面，相关的法律和规定还不完善，暂时难以从法律上对银行的行为采取强制措施。但他们表示：“下一阶段至少要给老百姓一个满意的解释。”
焦点一
跨行查询收费是如何产生的？
3毛钱成本转嫁给持卡人
疑问银行和银联作为企业实体来说，其业务的推广必然会有成本产生，跨行查询收费也是如此。但问题在于，老百姓有权知道成本到底是多少，这个成本又是否应该向消费者转嫁。
徐源远代表从技术方面提出这样的问题:行与行之间交换资料需要一个服务器，服务器的设立和维护成本是必要的，包括硬件软件等。任何企业都不会做亏本的生意，但作为代表来说，我们很想了解银行和银联的成本在什么时间内能收回来。成本收回来后，价格又要进行怎样的调整？
同时，成本怎么分担也是个问题，应该说，收益最大的还是四家银行。查询是消费者必然要进行的行为，对于涉及范围这么广的收费行为，银行和有关方面是要好好把分担问题解释清楚。消费者应该承担一定费用，但出多少、怎么出要给一个说法，不能把所有的成本都转嫁给消费者。
答复发改委和银监会的相关负责人解释说，收到代表的建议后，有关方面调查了银行跨行查询收费的成本和原因。银联也是企业实体，银行所使用的机器就是银联的。跨行查询运转需要成本，调用信息是要花钱的，不同银行之间的信息交换也是有成本的。因此，从调查中看，银行的收费成本主要源于这些因素。
在实际操作中，银联公司向发卡银行收取转接费1毛钱，收单银行向发卡银行收取手续费1毛钱，部分发卡行随即将成本转给发卡人。同时，由于有的发卡银行使用其他银行ATM机查询的业务量较大，为弥补其成本损失，另外加收了1毛钱的银行卡ATM跨行查询费。
焦点二
跨行查询费究竟应不应该收？
暂未找到“收费非法”依据
疑问代表们始终认为跨行查询收费是银行利用垄断地位所做出的垄断行为，代表们之前一直有着这样的疑问：“四大国有银行同一时间、同一协议、同一价格进行收费，这完全符合价格法关于自然垄断的价格规定。完全可以从价格法的方面去管它，这样的垄断行为不去管，老百姓怎么去想？”
答复发改委、银监会以及人民银行的相关负责人表示，从大的法律框架中说，确实有涉及垄断行为的界定，但政府部门之所以没有出来干涉“银行卡跨行查询收费”这一具体的收费行为，也是从法律、从依法行政出发的。目前，商业银行收取的银行卡跨行查询收费，属于市场定价范围，不属于政府指导价和政府定价范围。费用该不该收，可能会有不同的意见。作为政府部门来说，从法律上还没有找到一个“收费非法”的依据。
目前有关的法律规定还不能落实到具体的事情上，因此，几个部门正在商议，把法律落实到细则上，可以用更加具体的法规去衡量它，对市场调节价和政府定价进行进一步的细化。
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