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出席十届全国人大五次会议的宁书辰代表建议，尽快制定《海洋基本法》，推动我国海洋法制建设工作。
宁书辰说，21世纪是人类全面开发利用海洋的新世纪。海洋在国家政治、经济、社会发展中具有重要战略意义，世界各主要沿海国正在加快制定加强海洋管理的法律法规和政策，以合理开发利用海洋，保护海洋。目前我国海洋立法体系框架基本形成，对指导开展海洋经济建设、实施涉海管理工作、海洋执法和加强海洋维权等发挥了重要作用，但这些涉海法律都是针对某一领域或某一行业制定的专项立法，法律之间存在着立法交叉和冲突，在综合管理方面呈现立法空白。
宁书辰建议，制定《海洋基本法》，应更好地考虑到海洋问题跨越多领域和多地区的特点，充分体现国际性、共同性、辐射性，真正成为一部统领全局和体现我国海洋战略意义的基本法。要便于更好地指导海洋的开发和管理，妥善处理与周边国家的海洋问题，落实《联合国海洋法公约》中的权利和承担公约中义务，积极参加国际海洋事务，维护我国的海洋权益和国家安全，全面实现海洋综合管理和可持续开发利用海洋的战略目标。
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