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第六轮六方会谈今天进入第三天,各方将继续进行磋商。分析人士认为,会谈经过良好开局之后,昨天进入相持阶段,今天可能会就实质性问题取得突破性进展。
团长会没能如期举行
各方昨天再次就60天内的起步阶段措施进行讨论,对有关工作组工作进展进行评估,但没有传出取得突破性进展的消息。
但也有一些好消息传来:美国代表团团长希尔透露,援助朝鲜的重油计划“进展顺利”,韩国运往朝鲜的第一批重油准备就绪,下一阶段将讨论继续对朝提供援助的“日程表”;韩国媒体援引多位外交人士的话说,六方会谈朝鲜代表团团长金桂冠明确表示,在关闭核设施后,朝鲜将重返国际原子能机构(IAEA)。
由于本轮会谈主要讨论落实朝鲜弃核起步行动的具体步骤,预计不会形成新的共同文件,而只会出台主席声明。
朝美昨天进行了短暂的双边接触,朝韩也进行了磋商,中方则分别与其他五方进行双边磋商。原定下午举行的团长会最后取消,据日本代表团团长佐佐江贤一郎透露,由于朝鲜要求存在澳门汇业银行的2500万美元完全转存到账,即美国解冻这笔资金的承诺确实兑现,会谈才应继续进行,所以团长会没能如期举行。
最新消息是,有关方面计划在今日上午将2500万美元的朝鲜遭冻结资金全额汇入到朝鲜贸易银行在中国银行的账户上。
各方关注金融问题的最后解决
美国代表团团长希尔昨晚回到下榻酒店时说:“今天的进展很缓慢,因为他们(朝鲜)集中于解决被解冻资金的账户转移问题。但金融问题已不再是政治问题,现在只是一个银行手续的问题。”希尔表示,由于金融方面的程序较为复杂,完全解决被冻结朝鲜资金还要费些时间,但预计这一问题将得到圆满解决。他强调,他关注的是未来朝鲜对其核设施的全面申报以及“去功能化”的内涵、内容和方式。
韩国方面呼应了美方的看法。韩国代表团副团长任圣南说,由于金融方面的程序较为复杂,有关方面也有一些特殊情况,因此完全解决被冻结朝鲜资金还要费些时间。
据悉,朝方代表团团长金桂冠昨天下午也表示“(解冻问题)看起来会得到很好的解决”、“今天需要做个好梦”。他说,一旦确认在美国对朝金融制裁中被冻结的中国澳门汇业银行内账户资金得到全面解冻,朝鲜将在60天内着手履行弃核起步阶段措施。
俄罗斯代表团团长洛修科夫晚间则表示,尽管各方对于金融问题已达成共识,但朝方认为,到目前为止,被冻结的资金仍然没有转入朝鲜在北京的中国银行账户上。“如果这个问题在今晚或明天能得到妥善解决,明天各方很可能开始讨论其他的问题。”洛修科夫说。
这些信息表明,讨论在不断深入,各方在某些问题上仍有分歧。朝鲜被冻结资金问题依然是困扰会谈进程的一个重要原因,而其他的一些问题也可能影响到会谈进程。
日本仍坚持解决“绑架问题”
一直与朝鲜半岛无核化主题关系不太紧密的“绑架问题”,在六方会谈的历史上多次被日本代表团提出。本轮会谈中,日本方面仍坚持这一问题不解决或者不取得进展,日本就不能向朝鲜提供任何经济和能源援助。日本首相安倍晋三19日重申,日本立场没有变化。这显然与会谈主流方向有些格格不入。
朝鲜中央通讯社20日发表评论,要求日本清算历史,并诚实履行朝鲜半岛核问题六方会谈达成的协议。评论批评日本在不久前举行的朝日关系正常化工作组会谈中顽固坚持首先解决“绑架问题”,“企图破坏履行六方会谈协议”。“朝鲜从来没有要求日本提供援助,日本不提供能源援助不会对朝鲜的经济发展造成大的影响。”评论说,“绑架问题”已经解决,当前的问题是日本应该清算历史,对过去对朝鲜人民犯下的罪行和造成的损失进行充分的、令人信服的补偿,并对过去犯下的反人类罪行进行补偿。
虽然目前日本态度强硬,但据美国代表团团长希尔表示,六方会谈中的四方(中、韩、美、俄)已同意共同承担对朝能源和经济援助,而日本最终也会加入到援助朝鲜的行列中来。
中方发言人强调“期盼”
尽管会谈遇到困难,俄罗斯驻华大使拉佐夫昨天认为,六方会谈各方还是有达成妥协的余地和基础。六方会谈中方代表团发言人秦刚也向记者表示,“会谈在期盼的气氛中进行。各方进行了密集的双边磋商,就如何落实起步阶段行动以及下一阶段行动计划交换了意见。”
从历次六方会谈来看,开局第二天,多半是各方讨价还价的开始,因此也显得尤其艰难。各方仍能保持耐心和冷静,并同意进入第三天的讨论,本身就显示了各方的政治意愿和决心,也是会谈取得成果的基础和前提。
外界估计,除了冻结资金问题,各方还需将起步阶段60日内的各项承诺付诸行动,商讨60日后的步骤和行动。因此,本轮会谈可能无法在预期的3日内完成各项议程,会期可能相应拉长。
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