| 中国人民政治协商会议天津市红桥区第十一届委员会常务委员会工作报告
(2007年1月15日在政协天津市红桥区第十二届委员会第一次会议上)
马平
各位委员：
我受区十一届政协常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
四年工作的回顾
区十一届政协在中共红桥区委领导和市政协指导下，在区人大常委会、区政府支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六大，十六届三中、四中、五中、六中全会精神，自觉坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，自觉围绕团结和民主两大主题履行职能，自觉发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，推动各项工作扎实深入、活跃有序地向前发展，为促进全区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设做出了积极贡献。
一、围绕中心服务大局，协商议政质量有新提高
坚持以科学发展观为统揽，紧密围绕区委、区政府工作中心，突出重点献良策，不断提高协商议政质量。
多层次地开展协商议政。充分运用全体委员会议、常务委员会议、主席会议、专门委员会会议等形式，对全区重要事务协商于决策之前，郑重提出意见建议。四年来，认真组织召开了4次全体委员会议，就我区“十一五”规划草案、政府工作报告和其它重要报告，进行协商讨论。先后举行23次常委会议、27次主席会议，就“一三二一”经济发展布局、运河经济文化商贸区建设、完善“十一五”规划、实现“十一五”规划高起步、构建和谐社区、区域经济发展、加强税源建设等问题，在深入调研、充分论证基础上建言立论。通过60余次专门委员会对口协商和委员座谈，就关系经济社会发展和群众生活的重要问题献计献策。多层次、多角度、多领域的协商议政，提出了许多建设性的意见和建议，为区委、区政府及有关部门决策提供了重要参考和依据。很多意见被直接吸收到区委、区政府决策中，有些已付诸实践。区“十一五”规划有17处采纳了区政协在常委会协商时提出的意见建议。
深入调研为协商议政提供支撑。主动征询区党政领导意见，围绕大局，选好位置，找准角度，确定调研专题。以专委会为基础，广泛发动各民主党派、工商联、各人民团体，组织广大政协委员发挥专长，开展调研论证活动，使调研体现科学性、突出专业性，为协商议政服务。四年来委员中先后有380多人次参加调研，召开了40次政情通报会和座谈会，形成了50余篇调研报告，提出了一批具有前瞻性、综合性和可操作性的意见建议。多篇调研报告被《人民政协报》、《天津政协》杂志及区有关刊物采用。《关于西站地区规划定位的建议》和《关于运河经济文化商贸区建设的几点建议》分别获得中共天津市委第八、第九届优秀调研成果三等奖。
不断深化协商议政形式。邀请专家学者与委员一起参与课题研究，共同与区党政领导和部门进行面对面协商；采取请进来、走出去等灵活方式开展建言献策活动；利用现代信息技术优势，使建言献策更形象、生动和具体；切实把协商议政成果转化作为建言献策的重要环节，不断加大工作力度，推动协商议政成果落实。
二、搭建平台集思广益，参与重大课题研究有新成效
抓住经济社会发展中的重大问题参政议政，充分体现政协组织的独特优势，增强了参政议政的针对性和实效性。
凝聚各方，搭建对话平台，为铁路西客站及西站地区改造规划集思广益。西站地区的规划建设关系红桥的发展大局，区政协以京沪高速铁路建设为切入点，组织有关专门委员会，克服困难，多次深入有关部门进行调研走访，提出了较高质量的调研报告。又以区政协名义召开专题议政会，搭建高层次协商平台，邀请中央驻津单位、市有关部门及专家学者与市区政府协商对话，就许多重要问题达成了共识，受到市区领导高度重视。市政协常务副主席卢金发、副主席曹秀荣，区党政领导王世新、王怀仁参加了会议。调研报告及时转化成市政协主席督办重点提案。区政协连续三年跟踪这一项目，听取进展情况通报，实地进行视察，掌握动态，及时为区委、区政府提供信息。陈质枫副市长两次在政协报告上作出批示，充分肯定区政协为推动西站地区规划建设所做的重要工作，并对有关部门做好西站地区土地控规、超前规划提出了明确具体的要求。
借势借智，举办高层论坛，为运河经济文化商贸区开发献计出力。利用河资源、做足水文章是本届政协关注的焦点，更是政协委员建言的热点。运河经济文化商贸区是我市海河综合开发改造的第一节点，区政协围绕规划建设、历史文脉商脉传承等课题，深入开展调研。在市政协领导的关怀支持下，促成由市政协主办，区政协与泰达集团承办，以“历史文脉，天津未来”为主题的高层论坛。论坛汇聚京津两地30余位国内知名专家学者，陈质枫、卢金发、曹秀荣、王家瑜及区委、区政府领导，市区政府有关部门负责人出席，对海河综合开发改造产生了重要影响。泰达集团吸纳论坛成果，进一步完善了规划思路，同时，吸引国内外许多知名企业、开发商关注和参与该区域的开发建设。《人民政协报》等16家平面与网络媒体面向全国连续作了报道。论坛不仅开了市区政协联动、政协与企业联手协商对话的先例，也为企业借助外脑发展作了成功尝试。
广开言路，开展论证咨询，为北方药都建设建言立论。抓住小伙巷地区拆迁契机，挖掘文史积淀，谋划区域功能，组织深入调研，提出了依托小伙巷地区传统中医药文化优势发展特色经济、建设北方药都的建议。市领导高度重视，市委副书记邢元敏作了“把此事办好”的重要批示。区政协召开由市政府、市政协、市药监局和市医药集团等有关部门，区党政领导、中药界人士和部分委员参加的“建设北方药都咨询论证会”，就有关问题进行研讨，为合理规划开发该地区，提出了具体意见建议。
常委会还搭建了多个富有特色的论坛平台，就加快大胡同商贸区发展、光荣道都市工业园规划建设、充分发掘和利用大运河文化遗产、复建中华名园水西庄等重大课题进行专题论证，提出了一批新观点、新思路，被区委、区政府吸纳。
三、着眼新实践探索新途径，民主监督领域和形式有新突破
着力把握知情、沟通、反馈等环节，完善机制，畅通渠道，积极推进民主监督工作，赋予新内容，增添新活力。
2003年与市政协联动开展了“协助政法系统加强队伍建设”活动，这是本届政协开展民主监督工作的新尝试。其目的是对区政法系统加强队伍建设情况进行监督，帮助总结成绩经验，找出问题。通过“协助活动”推荐出13名好法官、好检察官、好民警和好律师，如实反映27条委员意见、20条综合性建议，向市有关部门提出4个吁请解决的问题，形成了《关于协助政法系统加强队伍建设工作情况的报告》。2004年，“协助活动”又深入到政法系统基层科、所、队，扩大到交警红桥支队和城管综合执法大队，以贯彻行政许可法、落实整改措施、促进提案办理为重点，增强了针对性、实效性，分别提出了加强基层队伍建设的调研报告。“协助活动”得到广大委员积极响应，各民主党派、工商联、驻区市政协委员和各界别代表200余人次参加，政法系统各部门、有关执法单位高度重视密切配合，不仅促进了有关方面自觉接受民主监督良好局面的形成，而且深化了民主监督内容、拓宽了民主监督领域，对加强民主政治建设、优化经济发展环境起到推动作用。
重视委员意见建议落实跟踪和反馈。邀请区长与委员面对面协商对话；邀请区有关部门通报情况；组织委员对重要意见建议落实情况跟踪视察、民主评议。为促进“十一五”规划专题调研报告意见建议的转化落实，首次向区政府发出了11份《专题调研报告意见建议采纳落实情况反馈书》。区政府领导及时作出批示，各职能部门很快作了认真明确的回复。区委、区政府有关部门还深入委员单位走访、沟通情况通报进度，加强了对委员意见建议的反馈工作。经过努力，为促进区政府建立政协参政议政成果采纳落实情况的反馈机制，迈出可喜一步，收到了良好效果。
力促提案转化落实。注重发挥提案在民主监督中主渠道作用，认真办理所有提案，突出抓好重点提案，切实提高提案办理质量。本届征集立案的786件提案，已全部办理完毕。把涉及全区经济和社会发展的重要提案，作为主席促办的重点提案，加大办理力度。西站改造、复建水西庄等涉及全市性的提案，由驻区市政协委员向市政协提出，努力促成作为市政协重点提案。组织委员对承办重点提案的部门进行跟踪视察和评议。继续坚持通过区有线电视台《政协之窗》栏目，向社会宣传委员提案落实情况。
深化民主评议、视察和特邀监督员工作。组织委员参与政务研讨、视察和区情通报，先后有45名委员9次列席区政府常务会议，70名委员10次列席区政府成员会议，全体委员出席7次区情通报会议，组织了60次大型视察活动，推荐了70余位政协委员担任13个市、区执法单位的特邀监督员。委员们认真履行监督职责，取得了较好效果。
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