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被称为“天下第一湾”的亚龙湾,以其美丽的海景吸引着众多的海内外游客。近几年来,亚龙湾开始步入超常规发展期,目前,七公里多的海岸线上已有12家酒店以及中心广场、贝壳馆、蝴蝶谷等景观,仅2004年6月至2005年底,客房总量从2857间迅速上升到5616间,增长率高达97%。
但亚龙湾的房地产建设仍在大踏步前进。目前在建和即将开工的还有凯悦、香格里拉、亚龙湾国宾馆、兰溪谷等度假酒店以及欲打造“中国度假区第一社区”的120栋独立别墅——亚龙湾五号度假别墅、1000个至1300个联排别墅——亚龙湾红霞岭俱乐部。这些项目计划在三年内建成。琼海市帝国花园因建设超过了最高潮位线,后遭海水冲刷、侵蚀,帝国花园大部分地基崩塌,墙体断裂,给沿海生态景观造成严重破坏。琼海市政府不得不对其拆除,以恢复海岸生态景观。
“海南目前的一些海湾开发状况让我深感忧虑。”华东师范大学河口海岸国家重点实验室王宝灿教授说,“海湾的开发不能破坏它的完整性,人为突堤式建筑物,会改变岸段波浪的入射和方向,改变海岸动力条件,破坏岸滩的稳定和形态,破坏原来的海岸动态平衡。”
从国家到海南应尽快对保护海岸生态环境进行立法,对破坏海岸实行环境违纪问责制。
有关专家分析认为,滨海房地产建设影响海岸生态环境的原因主要有三。一是国家法规不完善,导致政府对滨海房地产建设影响海岸生态管理出现缺位;二是省上立法滞后和决心不足,使管理和执法缺乏合理的尺度,给滨海房地产建设破坏海岸生态环境提供了空隙;三是政府出于招商引资的目的,长期以来治污决心不大,加上新官不理旧政,不敢面对现实,环保投入一直严重不足,导致城市污水处理水平低,大量房地产小区污水无法实现并网截流,多数直排大海,严重污染海岸生态环境。海南省政协人口资源环境委员会有关专家建议,应明确规定大潮高潮线到陆地的最短距离,建议至少100米的范围内不得新建、扩建、改建建筑物。
政府要统一协调海岸线的开发,对海岸房地产的开发建设要按区域的概念而不是行政区划的概念进行。
政府应与有关市县签订海岸生态环境保护责任书,将滨海污染物排放总量控制目标任务下达到各市县,甚至落实到具体单位和项目,确保滨海海域水质好转有制度保证。
民建海南省委员会专家认为,应由政府筹资加快滨海城市和海岸开发区污水处理厂及污水管网工程建设,扩大污水管网覆盖面,全面解决滨海城市和海岸开发区污水排放问题。
对海岸带进行规划建设时,要注意保护原始生态植被。在规划建设海岸带保留离最高潮位线10米至30米的原始生态植被,在保留原生态植被的海岸带可以进行必要的美化。这样既可以保护海岸原生态环境,又可以实现热带海岸线的美化。海南大学教授杨小波建议,要建立和完善生态建设综合决策机制,实行环境违纪问责制,同时要细化与落实海岸带功能区划研究。 |