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3、实现“解禁”，唐山付出了较大努力
面对“区域限批”强势，各地开始意识到，项目建设到了立足长远，舍弃当前短期利益，必须要动真格整改的时候了。唐山市为“解禁”付出了较大努力。
在被列为“区域限批”地区后，唐山市采取了积极措施，对全市环境违法行为进行了拉网式大检查，从严查处违法排污企业，并确定每年3月为“环保联合执法专项行动月”。制定下发了《关于高耗能高污染行业治理整顿实施方案》。
同时在全市强力推行“四个一批”政策，即淘汰一批落后装备、关停取缔一批、停止生产一批、限期治理一批。对42家高耗能、高污染企业进行了治理整顿，其中对7家钢铁企业的落后装备进行了淘汰拆除，对7家污染严重、经限期治理不达标的企业实施了关停，对13家造成严重污染的企业责令停止生产，对15家环保设施不全、超标排放污染物的企业责令限期治理。另外，对启新水泥厂等处于市中心区域的143家污染严重企业实施搬迁改造。
唐山市政府还专门下发了《对华瑞钢铁有限公司等3户企业停产停建的决定》，对华瑞钢铁、新联钢铁、宝业集团等3家企业实施了停产停建。研究制定了《大唐国际唐山发电有限公司小机组替代热源的方案》，关闭了河北大唐国际唐山热电有限公司5个5万千瓦小机组。
唐山市政府表示，要把此次基于“限批”的整改，作为该市钢铁工业结构调整的机会。
4、并非所有“整改”都能过关
“环境保护和资源节约是调整经济结构和转变增长方式的重要抓手。”潘岳说，一些地方和行业无视国家宏观调控政策，在地方利益和部门利益的驱动下，不顾当地的环境资源限制和国家的产业政策，以违法手段盲目发展钢铁、冶金、电力、化工等高耗能高污染产业，为经济结构进一步调整带来更大成本与极大困难。
但并不是所有的地方或产业都能通过整改实现“通关”的目的。环保总局披露，12个严重违反国家产业政策和环保准入条件的建设项目被依法永久性关停。
对此国家环保总局解释，对那些严重违反国家产业政策和环保准入条件的建设项目(这些项目大多是高耗能、高污染的项目，一旦建成投运，将对整个区域环境造成严重污染)，就算“整改”也不能通过，必须立即彻底关停。
5、“限批”还将“增容扩面”
在初步尝到了“区域限批”政策的“甜头”之后，国家环保总局日前宣布，总局正抓紧完善有关制度，计划从2008年起，对没有完成2007年污染物总量减排任务的省(自治区、直辖市)，实行“区域限批”政策，暂停该省(自治区、直辖市)所有新建项目的环评审批。
据国家环保总局局长周生贤透露，2006年全国二氧化硫排放量2594.4万吨，比2005年增长1.8%；化学需氧量排放量1431.3万吨，比2005年增长1.2%。与2005年增幅相比，2006年二氧化硫和化学需氧量排放量分别回落了11.3和4.4个百分点，但污染排放并没有完成总量削减任务。
潘岳表示，对那些继续违法运行的项目，环保总局除建议有关部门进行行政责任追究以外，还将进一步扩大该地区、该行业的限批范围。他说，年初发起的“限批”主要是针对环境影响评价执行率低、“三同时”违法现象严重的区域和行业。下一步将进一步扩大“限批”范围与层级，对超过污染物总量控制指标、国家主要控制断面不能满足环境功能区划要求的河流流域等都将采取“区域限批”与“行业限批”政策。
在国家环保总局发出扩大“区域限批”范围这一信息的同时，我省已经开始自发运用这一手段，向县级地方延伸。
据了解，年初我省对晋州市、石家庄高新技术开发区和经济技术开发区，无极县、深泽县和枣强县大营镇皮毛工业区实行“区域限批”政策。在这6个区域的污水处理厂稳定运行前，暂停审批该区域新增污水排放量建设项目。这一举措旨在控制子牙河流域的水污染。 |
