|
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》。通知对治理楼堂馆所奢侈之风提出了具体措施，并指出，违反规定建设办公楼等楼堂馆所，追求和攀比办公场所豪华气派，是一种严重的铺张浪费行为，也是一种滥用权力的腐败行为。
近年来，兴建楼堂馆所之风吹遍了大江南北，仅近期媒体曝光的就有状似“白宫”的郑州惠济区办公楼、仿照天安门建的某镇政府大楼、超出预算两倍的河南濮阳县委县政府大楼。有的办公楼气派得像宫殿，办公区漂亮得像公园，不少还是城市的标志性建筑。有些领导办公室的装修摆设可与五星级宾馆媲美。在一些贫困地区，豪华的办公大楼与周围环境的反差十分醒目，群众看在眼里，怨在心里。
奢华楼堂馆所其实只是一些党政机关铺张浪费的一个代表性症候，除此之外，讲排场、比阔气、花钱大手大脚的奢侈之风还有诸多表现。公务消费、公务接待动辄燕窝鲍翅，天价盛宴，甚至令外商都吃惊；办公设施超标，一味追求高档，使大量办公设备闲置浪费；政府办节，大操大办，公款追星，动辄百万……
审计署审计长李金华最近谈道，“中国不仅要建立廉洁的政府，还要建立一个廉价的政府，政府成本太高，就是再廉洁也是浪费纳税人的钱。”只有廉洁和廉价并行，才能称得上是负责任的政府。所谓廉价政府，也就是行政成本低的政府。现代公共管理理论认为，政府的一个重要职能，就是凭借以低于市场交易成本的行政成本，去构建公共服务体系、行使公共服务职能。行政成本居高不下，势必影响政府职能的发挥。1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍，而且近年来平均每年增长23%！在当下，造成行政成本居高不下的一个重要因素就是铺张浪费。所以，我们既要重视廉洁问题，也要重视廉价问题，必须把整治建设奢华楼堂馆所等铺张浪费问题放到一个更高的高度来认识。
建设廉价政府，要破除观念上的误区。铺张浪费的一个重要原因是讲形象、重面子。有的干部认为楼盖得不漂亮，活动办得不排场，丢政府的人。实际上，俭朴未必不光彩，对个人对政府而言，都是一种美德。政府的形象和面子，不是靠外在的装潢而是要靠内在的服务来支撑。楼高未必形象好，豪华也不等于效率就高。相反，办公楼越豪华，与群众的距离就会越远。
铺张浪费之所以严重，关键是花钱随意性大。央视报道过一条新闻，中国某市市长向一位美国市长发出访问邀请，而美国市长遗憾地表示没有访华的费用，并解释她虽然身为一市之长，但办公费用来自市民，每一笔开支必须要对市民负责，访华的费用不在她的办公费用之列。美国市长花钱的谨慎与我们某些官员的出手阔绰形成了鲜明的对比。减少随意性，必须真正建立起公共财政体制，通过严格的人大监督、刚性的财政预算，花好人民的每一分钱。
中央控制党政机关楼堂馆所建设的通知，向各级党政部门发出了一个信号：要把治理铺张浪费放到反贪污腐败的高度来对待，要把建设廉价政府与廉洁政府放到同等重要的位置上来。相信这一信号能对当前党政机关的铺张浪费之风起到有效的遏制作用。(文/李忠志)
|
