从今年秋天起,我国终止了近10年的师范生免费教育制度将重返大学校园。
日前,国务院办公厅发布了《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》。《办法》明确,从2007年秋季入学的新生起,在北京师范大学等6所教育部直属部属师范大学实行师范生免费教育。免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议,承诺毕业后从事中小学教育工作10年以上。
恢复师范生免费教育的思路最早来自于两会,温家宝总理在今年政府工作报告中便指出,“今年将在教育部直属师范大学实行师范生免费教育”、“让教育成为全社会最受尊重的事业”、“鼓励更多优秀青年终身做教育工作者”。据报道,当宣布这个消息时,总理的报告被代表的掌声所打断。
与当时见诸报端的讨论意见相比,刚刚由国务院常务会议讨论并原则通过的《试行办法》无疑更为具体更具可操作性:由中央财政安排经费,享受免费教育的师范生在校学习期间将免除学费,免缴住宿费,并补助生活费;免费师范生入学前要与相关部门签订协议,承诺毕业后从事中小学教育;免费师范生一般要回到生源所在省份的中小学任教10年以上,如果违约,应退还按规定享受的免费教育费用并缴纳违约金;到城镇学校工作的免费师范毕业生,应先到农村义务教育学校任教服务两年;等等。
从这些规定中可以看出,新出台的《办法》通过协议、违约金等制度设计,充分保障了免费师范生毕业后走上教师岗位,而且还有意识地向农村义务教育工作倾斜。可以预见,这个制度的实施将鼓励更多的人就读师范院校,同时解决部分贫困生的上学问题,从而达到有效提高教师质量,缓解欠发达地区,尤其是贫困农村地区“教师荒”的问题。
当然也有人担心,即便有违约金等制度约束,但是恐怕仍然不能阻止优质教师向城市和发达地区流动,农村地区师资缺乏的问题仍然无法得到根本解决。还有观点认为,10年的承诺期限过长,可能会吓跑那些原本有志于师范专业的优秀学生,甚至宁可举债也要上非师范院校。
应该承认,这些担心都不无道理,而且这些也是摆在当前师范教育面前的普遍问题,尤其是从1997年前后,由于大学生扩招等原因,师范教育出现弱化倾向,对于很多师范类院校来说,不要说招到出类拔萃的学生,有时就连中等生也少有报考。其中的原因,一来是教师工作,尤其是基层教师工作尚不能得到社会的普遍尊重,二来在待遇方面,特别是西部和农村的教师收入尚不能得到保障。因此,近年来,一方面,很多优秀学生在师范院校的大门口止步不前,另一方面,国内公务员的考试却由于公务员待遇丰厚而一再升温。
正如专家所说,师范生免费教育是基础教育的希望工程,只是加强教师队伍建设的一系列政策措施的开端,我们希望看到国家有更多的后续政策出台,在推动全社会树立尊师重教风尚的同时,能够提高基层教师的生活待遇,用高待遇来吸引人才加入到教师行列,这样才能实现温家宝总理“把最优秀的学生吸引到师范院校来,把最有才华的学生培养成人民教师”的心愿。
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